安徽省人民政府关于2019年各市政府目标管理绩效考核工作的通知
各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:
2019年是中华人民共和国成立七十周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。为引导各地统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面完成年度各项目标任务,省政府决定,2019年对16个市政府实行目标管理绩效考核。现通知如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕推动党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署落实,建立健全符合高质量发展要求的考核评价体系,加大过程管控和实时调度力度,推动形成担当作为、苦干实干、竞相发展的良好局面,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
二、考核内容
根据省委、省政府关于全省区域发展总体战略,结合各地基础条件,将16个市分为4类进行考核。一类市:合肥、马鞍山、芜湖、铜陵市;二类市:淮北、蚌埠、淮南、滁州、宣城、池州、安庆市;三类市:亳州、宿州、阜阳、六安市;四类市:黄山市。
考核内容包括经济发展、民生福祉、防范风险、脱贫攻坚、生态环境、平安建设、工作评价7个类别68项指标,总分150分(具体
见附件)。
实行人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设、扶贫开发“一票否决”。
三、考核方法
(一)年度考核。
1.目标任务。设经济发展、民生福祉、防范风险、脱贫攻坚、生态环境、平安建设6类58项考核指标,总分120分,由省有关单位运用功效系数法或根据年度目标任务完成情况计分。
2.工作评价。10项考核指标,总分30分,由省有关单位直接评分或根据第三方调查、评估结果计分。
(二)过程考核。对地区生产总值、财政收入、固定资产投资、技术改造投资、规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、建筑业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、进出口总额、PM2.5平均浓度、每万人口发明专利拥有量、民间投资额占固定资产投资总额比重、本外币存贷款余额等17项指标,分一季度、上半年、前三季度和全年等4个报告期进行考核。
(三)稳增长贡献单项考核。主要考核《政府工作报告》确定的主要预期目标落实情况,根据各市对全省经济稳增长贡献情况考核计分。
四、考核程序
(一)各市自查。各市政府对2019年度目标任务完成情况进行自查,于2020年2月10日前向省政府办公厅提交自查报告。
(二)部门考评。
1.承担“目标任务”考核工作的单位于2020年2月20日前向省政府办公厅、省统计局提供各市政府相关指标得分、有关数据和依据。
2.承担“工作评价”考核工作的单位于2020年2月20日前向省政府办公厅提供各市政府考核得分、有关数据和依据。
3.省监委、省委政法委、省卫生健康委、省发展改革委、省生态环境厅、省应急厅、省扶贫办于2020年2月20日前向省政府办公厅提供各市政府“一票否决”情况。
4.省统计局于2020年2月底前向省政府办公厅提供各市政府目标任务考核得分(含过程考核、稳增长贡献单项考核)。
(三)会议研究。省政府办公厅汇总各市政府考核情况,报省政府目标管理绩效考核领导小组会议研究、提请省政府常务会议审议。
五、结果运用
(一)年度目标管理绩效考核结果排名前7位、稳增长贡献单项考核排名前5位的市政府,由省政府予以通报表扬并奖励,奖励办法另行制定。
(二)年度目标管理绩效考核结果排名后3位的市政府,由省政府予以约谈。
(三)考核结果纳入省管领导班子和领导干部综合考核。
六、组织领导
省政府目标管理绩效考核领导小组由省政府常务副省长任组长,省政府秘书长任副组长,省政府办公厅主任、相关副秘书长,省监委负责同志和省发展改革委、省财政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省统计局、省政府督查室主要负责同志为成员。领导小组负责统筹协调目标管理绩效考核工作,研究解决考核工作中的重大问题,审核考核结果。领导小组办公室设在省政府办公厅(省政府督查室),负责日常工作。
七、考核要求
(一)客观公正考核。承担考核任务的单位要按照依法依规、公平公正的原则,科学制定考核细则(二级指标原则上不超过10项),报领导小组办公室审核后组织实施。同时,要加快建立健全信息化考核系统,加强对各项目标任务进展情况的过程考核,做到“以月保季,以季保年”。
(二)严格考核管理。领导小组办公室要加强督促指导,对各单位报送的考核细则和评分情况进行审核把关、抽查核实,不符合要求的退回承办单位重新办理,核实情况纳入对报送单位的工作评价;会同省有关部门对各项指标任务完成情况进行监督检查,加强工作调度,确保高质量完成年度考核工作。
除法律法规和国家、省规定外,各部门不得越级对县(市、区)进行考核,不得单独对各市政府实行单项考核。
附件:2019年各市政府目标管理绩效考核指标
安徽省人民政府
2019年4月25日
附件
2019年各市政府目标管理绩效考核指标
类 别 |
序 号 |
指 标 |
分 值 |
提供部门 |
|||
一 类 市 |
二 类 市 |
三 类 市 |
四 类 市 |
||||
经 济 发 展 |
1 |
地区生产总值 |
5 |
7 |
6 |
3 |
|
其中:地区生产总值* |
4 |
6 |
5 |
2 |
省统计局 |
||
全员劳动生产率 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省统计局 |
||
2 |
财政收入 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
其中:财政收入* |
3 |
3 |
3 |
3 |
省统计局 |
||
财政收入占GDP比重 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省财政厅 省统计局 |
||
税收收入占财政收入比重 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|||
3 |
固定资产投资 |
4 |
4 |
4 |
2 |
||
其中:固定资产投资* |
1 |
1 |
1 |
0.5 |
省统计局 |
||
技术改造投资* |
1 |
1 |
1 |
0.5 |
省统计局 省经济和信息化厅 |
||
民间投资额占固定资产投资总额比重* |
1 |
1 |
1 |
0.5 |
省统计局 省发展改革委 |
||
重点项目推进情况 |
1 |
1 |
1 |
0.5 |
省发展改革委 |
||
4 |
社会消费品零售总额 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
其中:社会消费品零售总额* |
1 |
1 |
1 |
1 |
省统计局 |
||
电商发展 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省商务厅 |
||
5 |
进出口总额* |
1 |
1 |
1 |
1 |
省统计局 省商务厅 |
|
6 |
招商引资 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
||
其中:实际利用外商直接投资 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省商务厅 |
||
实际利用省外资金(亿元以上项目) |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省发展改革委 |
||
制造业大会集中签约项目履约情况 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省商务厅 |
||
7 |
工业发展 |
3.5 |
3.5 |
3 |
2 |
||
其中:规模以上工业增加值* |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
0.5 |
省统计局 |
||
制造业增加值占GDP比重 |
1 |
1 |
0.5 |
0.5 |
省统计局 省经济和信息化厅 |
||
降成本工作、严禁新增过剩产能和取缔 “地条钢” |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省经济和信息化厅 省统计局 |
||
规模以下工业增加值 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省经济和信息化厅 省统计局 |
||
8 |
农业产业化 |
1 |
1 |
1.5 |
1 |
省农业农村厅 |
|
经济发展 |
9 |
服务业增加值* |
1 |
1 |
1 |
2 |
省发展改革委 |
10 |
旅游业 |
2 |
2 |
2 |
3 |
省文化和旅游厅 |
|
11 |
民营经济 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省经济和信息化厅 |
|
12 |
县域经济 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省发展改革委 省统计局 |
|
13 |
园区转型升级 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省发展改革委 |
|
14 |
研究与试验发展经费支出占GDP比重 |
2 |
1 |
1 |
1 |
省统计局 省科技厅 |
|
企业吸纳技术合同成交额增速 |
1 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省科技厅 |
||
15 |
战略性新兴产业 |
3 |
2 |
2 |
1.5 |
||
其中:战略性新兴产业产值* |
1 |
1 |
1 |
1 |
省发展改革委 省统计局 |
||
战略性新兴产业产值占规上工业比重 |
2 |
1 |
1 |
0.5 |
省发展改革委 省统计局 |
||
16 |
每万人口发明专利拥有量* |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省统计局 省市场监管局 |
|
17 |
高新技术产业 |
2.5 |
2 |
2 |
2 |
|
|
其中:高新技术产业增加值* |
2 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省统计局 省科技厅 |
||
高新技术企业数 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省科技厅 |
||
18 |
建筑业增加值* |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省统计局 省住房城乡建设厅 |
|
19 |
本外币存贷款余额* |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省地方金融监管局 |
|
小 计 |
39 |
38 |
37 |
32 |
|||
民生福祉 |
20 |
城镇常住居民人均可支配收入* |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省人力资源社会保障厅 安徽调查总队 |
农村常住居民人均可支配收入* |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省农业农村厅 安徽调查总队 |
||
21 |
城镇化率 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省统计局 |
|
22 |
财政民生支出和民生工程 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省财政厅 |
|
23 |
就业创业 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省人力资源社会保障厅 |
|
24 |
粮食安全 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省粮食和储备局 |
|
25 |
养老服务业 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省民政厅 |
|
26 |
社会保险参保 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省人力资源社会保障厅 |
|
医保基金安全 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省医保局 |
||
27 |
教育发展 |
3 |
3 |
3 |
3 |
省教育厅 |
|
28 |
全民科学素质 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省科协 |
|
29 |
国有企业退休人员社会化管理 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省国资委 |
|
民生福祉 |
30 |
公共文化服务体系及全民健身公共服务 体系建设 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
其中:公共文化服务体系建设 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省文化和旅游厅 |
||
新闻出版广电惠民工程 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省委宣传部 省广电局 |
||
体育设施建设 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省体育局 |
||
31 |
文化产业发展 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省委宣传部 省文化和旅游厅 省广电局 |
|
32 |
人口计划生育和卫生健康事业发展 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
省卫生健康委 |
|
33 |
社区建设管理和社会救助(包括残疾儿童康复救助) |
1 |
1 |
1 |
1 |
省民政厅 省残联 |
|
34 |
城乡建设管理 |
1 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省住房城乡建设厅 |
|
35 |
“两治三改”和城镇保障性安居工程建设 |
1 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省住房城乡建设厅 |
|
36 |
互联网普及率(包括固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率) |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省通信管理局 |
|
37 |
社会信用 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省发展改革委 |
|
38 |
公共资源交易 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省发展改革委 |
|
小 计 |
24.5 |
25.5 |
25.5 |
25.5 |
|||
防范风险 |
39 |
金融安全 |
3 |
3 |
3 |
3 |
省地方金融监管局 |
40 |
政府性债务管理及财政资金制度建设 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省财政厅 |
|
小 计 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|||
脱贫攻坚 |
41 |
农村贫困人口脱贫 |
10 |
10 |
10 |
10 |
省扶贫办 |
小 计 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|||
生态环境 |
42 |
空气质量 |
4 |
4 |
5 |
6 |
|
其中:PM2.5平均浓度* |
1 |
1 |
1 |
1.5 |
省生态环境厅 |
||
PM2.5平均浓度年度目标完成情况 |
1 |
0.5 |
1.5 |
1.5 |
省生态环境厅 |
||
空气质量优良天数比例 |
0.5 |
1 |
1 |
1 |
|||
秸秆禁烧 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|||
公共交通 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.75 |
省交通运输厅 |
||
步行和自行车交通系统建设 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.75 |
省住房城乡建设厅 |
||
43 |
水环境质量 |
2 |
2 |
2 |
3 |
省生态环境厅 |
|
生态环境 |
44 |
土壤污染防治 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省生态环境厅 |
45 |
突出环境问题整改 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省生态环境厅 |
|
46 |
水资源管理(包括万元GDP用水量下降) |
1 |
1 |
1 |
2 |
省水利厅 |
|
河(湖)长制落实情况 |
1 |
1 |
1 |
1.5 |
|||
水土保持目标责任 |
1 |
1.5 |
1 |
1.5 |
|||
47 |
单位GDP能耗降低率 |
1 |
1 |
1 |
2 |
省发展改革委 |
|
能源消耗总量 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
48 |
新增建设用地规模(单位GDP建设用地降低率) |
1 |
1 |
1 |
1 |
省自然资源厅 |
|
耕地保护 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
矿山生态修复和地质灾害防治 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
49 |
林长制实施情况 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
2 |
省林业局 |
|
50 |
城镇生活垃圾无害化处理 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省住房城乡建设厅 |
|
城市污水处理提质增效与黑臭水体治理 |
1.5 |
1 |
1.5 |
1 |
省住房城乡建设厅 |
||
51 |
农村人居环境整治和美丽乡村建设 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省农业农村厅 |
|
秸秆综合利用 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|||
畜禽养殖废弃物资源化利用 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|||
化肥农药使用量 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
|||
小计 |
23.5 |
23.5 |
24.5 |
29.5 |
|||
平安建设 |
52 |
公共安全 |
4.5 |
4.5 |
4.5 |
4.5 |
|
其中:综治工作(包括扫黑除恶工作) |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
省委政法委 |
||
公安工作 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省公安厅 |
||
信访工作 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省政府信访局 |
||
53 |
安全生产和消防工作 |
3.5 |
3.5 |
3.5 |
3.5 |
省应急厅 |
|
54 |
交通运输和治超工作 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省交通运输厅 |
|
55 |
食品安全 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省市场监管局 |
|
药品安全 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省药监局 |
||
56 |
质量工作 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
省市场监管局 省住房城乡建设厅 省农业农村厅 省文化和旅游厅 |
|
57 |
防灾减灾救灾 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省应急厅 省气象局 省地震局 |
|
58 |
水利建设和水旱灾害防御 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省水利厅 |
|
小 计 |
18 |
18 |
18 |
18 |
|||
工作评价 |
59 |
工作落实(包括重大决策部署贯彻落实、督查发现问题整改、建议提案办理、领导批示办理、值班值守、信息报送和公文、会议制度落实情况等) |
3 |
3 |
3 |
3 |
省政府办公厅 |
营商环境(包括“四送一服”双千工程和“四最”营商环境工作) |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
|||
五大发展行动计划实施情况 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省发展改革委 |
||
60 |
党风廉政建设 |
3 |
3 |
3 |
3 |
省监委 |
|
61 |
群众满意度(包括公众生态环境满意度) |
2 |
2 |
2 |
2 |
省统计局 |
|
62 |
法治建设工作 |
3.5 |
3.5 |
3.5 |
3.5 |
|
|
其中:依法行政 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省司法厅 |
||
法治建设责任落实 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
法治宣传教育 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
63 |
审计工作 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省审计厅 |
|
64 |
政务公开 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
|
其中:政府信息公开 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
2.5 |
省政府办公厅 |
||
政府网站及政务新媒体建设 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
省政府办公厅 |
||
互联网+政务服务 |
2 |
2 |
2 |
2 |
省数据资源局 |
||
65 |
深化改革 |
7 |
7 |
7 |
7 |
省委改革办 |
|
66 |
军民融合发展 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省委军民融合办 |
|
67 |
国防动员和后备力量建设 |
1 |
1 |
1 |
1 |
省军区 省退役军人厅 省人防办 |
|
68 |
创先争优 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
省人力资源社会保障厅 |
|
小 计 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|||
合 计 |
150 |
150 |
150 |
150 |
注:1.*为季度考核指标。
2.省统计局、安徽调查总队仅作为相关指标分值及数据来源的“提供部门”,不
作为经济社会发展指标责任单位进行考核。