市数管局关于2022年法治政府建设情况的报告

根据市依法行政工作领导组有关文件精神及工作安排，现将市数管局2022年度法治政府建设情况总结报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定《中共六安市数据资源管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》《中共六安市数据资源管理局机关委员会2022年度学习计划》，将习近平总书记关于依法治国、依规治党的重要论述列为中心组、党员干部的年度学习的重要内容。发挥党组理论学习中心组学习示范带动作用，领导干部带头学法，深入学习领会习近平法治思想，组织集体学习《民法典》、《宪法》等法规。各党支部层层跟进，组织党员干部集体学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，在年度述职述德述廉报告中突出依法履职、重大事项依法决策、宪法法律学习等内容。召开专题会议研究依法治市涉及我局牵头的深化“互联网+政务服务”，推进“一屏通办”、“一码通域”、城市大脑建设等工作。将组织开展部门业务相关法律政策的学习、宣传和贯彻活动纳入对县区数管局的“互联网+政务服务”考评指标。研究制定了《市数管局2022年依法行政暨普法工作要点》《市数管局落实市2022年依法行政重点工作安排清单》，推进法治建设、普法宣传工作落实落细。

3.加强法治政府建设。一是完善学法用法制度。通过安徽干部教育在线平台，组织学员参加深入学习贯彻习近平法治思想网络专题班学习，局领导干部围绕习近平法治思想网络专题班学习内容开展交流研讨。局主要负责人带头上法治课，为局全体干部职工作了题为《法治是最好的营商环境》专题法治课。组织学员参加安徽干部教育在线平台开办的深入学习贯彻习近平法治思想网络专题班，局领导干部围绕专题班学习内容开展交流研讨。动员局党员干部群众积极参与民法典有奖竞答、全国党内法规专项答题、安徽省党内法规网上竞答等线上答题活动等。二是开展普法宣传活动。组织召开全市网络安全专题培训会，邀请相关行业专家就国内外网络安全形势、网络安全法律法规进行解读。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，赴结对帮扶村开展《乡村振兴促进法》宣传，赴结对社区开展《民法典》宣传，在市政务服务大厅向前来办事群众发放《民法典》宣传折页，以及充分利用门户网站、政务新媒体、电子显示屏等开展法律法规知识宣传。三是完成法治政府建设督察反馈意见整改。严格对照《中央依法治国办对安徽开展法治政府建设督察反馈意见六安市对标对表整改方案》，按照序时进度，全面落实整改方案和整改工作清单确定的整改举措，确保整改取得实效，推动法治政府建设再上新台阶。

（二）推进政府机构职能优化、推进放管服改革、优化法治化营商环境等情况

一是深化“互联网+政务服务”。全面设立综合性政务服务场所，市县级政务服务中心40个，乡村级便民服务中心（站）2198个。安徽政务服务网六安分厅覆盖市县乡村15.25万个政务服务事项，除因法律法规和确需到现场办理的事项外，个人事项均实现100%全程网办，行政许可类事项全程网办率达99.3%。除场地限制或涉及国家秘密等情形不宜进驻外，已入驻各级政务服务大厅办理15.20万个，占比99.67%。推动综合窗口改革向县区延伸，先后印发了《关于在全市各县区政务服务大厅推进深化综合窗口改革的通知》（六政服〔2022〕4 号）、《六安市人民政府办公室关于提升乡镇（街道）政务服务能力建设的实施意见》（六政办秘〔2022〕108号）等政策，全面提升各级政务服水平和能力。

二是聚力打造“一屏通办”。上线六安市惠企政策“免申即享”平台，构建政策清单库和市场主体库，编制政策清单614条，清洗入库288万条数据，发放各类奖补资金约3.1亿元，惠及企业6177家。2022年8月份，在全省惠企直达工作专题会议上六安作交流发言。成功申报“皖政通”、“皖企通”全省试点城市，印发各项试点工作实施方案，运用工业互联网思维提升政府行政效能。

三是深入推进长三角“一网通办”“跨省通办”。按照省统一部署，全方位重构“皖事通”六安分站。整合优化疫情防控、升学报名、交通出行等便民服务，推动市协同办公系统等服务试点上线“皖政通”APP，推行移动审批、移动办公，各级各部门审批、办公、管理、决策、执法、学习培训等数字化应用逐步汇聚接入，形成部门横向协同、市县纵向互通的格局。设置长三角“一网通办”和“跨省通办”专窗，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，实现132个事项“跨省通办”，126个事项可在长三角区域通办。

四是加快公共服务合六同城化。多次与合肥沟通对接，形成定期交流机制，签订《合六“一码通域”合作框架协议》。依托“皖事通”完成“一码通域”功能模块研发工作，已在合肥通APP上线六安旅游、红色文化、醉美皋城等特色服务，实现24个高频政务服务事项“进一家门、办两家事”。

五是建设数据共享平台。全省首家上线江淮大数据中心六安市子平台，汇聚数据178亿条。开展数据资源“三清单”编制和线上“政务数据大厅”工作。发布公积金查询、中考成绩查询、医保缴费、疫苗接种等接口，为政务服务一体化、智慧城市可视化管理、中小企业贷款审核、不动产办理时限压缩等诸多场景应用提供数据支撑。六安市和金寨县纳入全国一体化政务数据共享枢纽数据直达基层试点。

六是加强电子政务项目统筹。健全电子政务项目立项、审批和专家评审工作机制，推进项目集约统筹建设，实现市本级电子政务项目应统尽统，2022年共计对83个项目打包整合开展招标，涉及预算7886.01万元，实际中标金额为6907.271608万元，结余资金978.738392万元。

七是推进城市大脑迭代升级。强化“大、中、小”三屏联动，完成“城市大脑3.0”建设，进一步深化了城市治理、文旅服务、环境监管、交通态势、教育应用、“双招双引”等领域多跨协同场景应用，健全了“共建共治共享”的城市大脑建设格局，为提升法治政府数字化建设水平、优化法治营商环境提供了有力支撑。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善党组议事决策机制，凡是涉及“三重一大”重大事项要经党组会议集体研究审议，机关党委专职副书记列席会议，同时邀请市纪委监委派驻政府办纪检组列席，自觉接受监督，推进决策的民主化、科学化、法治化。

二是严格执行规范性文件制定程序。严格遵从规范性文件起草审核、征求意见、集体讨论、合法审查等程序，对纳入合法性审查范围的重要合同，经标准规范科会同法律顾问审核后由经办科室在局党组会议上具体汇报，领导班子集体研究决策。2022年，法律顾问合法性审查文件2个，审查合同49件，开展普法讲座1次。

   （四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

强化组织领导，成立由主要负责人任组长、分管领导任副组长、其他领导班子成员任成员的市数管局信访工作领导小组，机关纪委协同配合局办公室落实具体工作，负责信访事项的登记、承办、转办、督办和归档等日常事务，畅通网上咨询、投诉、意见、建议渠道，认真办理群众咨询、投诉等事项。坚持以人民为中心的发展思想，依托市政务服务大厅“办不成事”反映窗口，接受群众、企业关于政务服务领域合理诉求52件，办结率100%，群众满意度100%，其中，协调解决不动产办证问题等典型案例入选省政府有关汇报材料，受到省领导充分肯定。2022年，及时规范回应12345政务服务便民热线平台交办件1883件，办结“重畅决”交办件4件，未出现逾期办理情况，切实消除信访隐患。扎实推进行政复议、行政应诉规范化建设。2022年，未收到行政应诉事项和行政复议事项。

（五）规范行政权力制约监督情况

一是健全行政权力运行制约和监督体系。严格落实《中国共产党党组工作条例》等有关规定，局党组落实全面从严治党主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”。落实中央八项规定精神和省、市改进工作作风实施办法，对涉及党风廉政建设、内部管理等制度进一步修订完善。加强政务公开，接受社会监督。做好市委巡察整改工作，自觉接受市纪委监委派驻市政府办纪检组监督。二是强化党内监督。召开局党组会议研究部署全年党风廉政建设工作，印发党风廉政建设年度工作要点，定期听取工作情汇报。加强廉政警示教育。开展廉政风险防控，查找个人廉政风险点，评定风险等级，制定防控措施。三是推行权责清单制度。2022年11月11日印发《六安市政务服务事项动态调整制度（试行）》（六政服〔2022〕14号），健全政务服务事项动态调整机制，明确事项动态调整范围、职责分工、调整流程，常态化开展政务服务事项实施清单检查、培训，加强事项标准化和动态化管理，2022年以来市本级已动态更新2000余次。 

（六）强化法治政府建设保障情况

一是加强组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，局领导班子其他成员在分管工作范围内认真履行法治政府建设职责，明确1名党组成员分管法治建设，标准规范科承担具体工作。二是推进制度建设。完善党组议事规则、市电子政务项目管理办法、六安市政务云数据中心运维及机房管理制度、局机关财务管理办法，印发六安市政务服务中心“业务素质提升年”活动方案、六安市政务服务中心关于“无差别综合受理”通办窗口工作人员行为规范负面清单、六安市人民政府办公室关于提升乡镇（街道）政务服务能力建设的实施意见等制度措施，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从根本上遏制解决问题，形成长效机制，不断规范权力运行。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治建设工作取得一定成效，但仍存在法治学习的深度广度有待提高、法治队伍力量薄弱等问题。主要原因一是对习近平法治思想理解不够深入，往往满足于表面学，对深层次问题研究不到位、理解不到位。二是机关工作人员缺少法律专业人才，从事法治建设工作人员法律知识欠缺。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动全局干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面把握精神实质、丰富内涵和核心要义。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划、党员学习计划，持续学、跟进学、深入学，不断提升法治意识。

（二）积极开展法治宣传教育。开展“机关法律学习月”活动，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，进一步落实国家工作人员学法用法制度。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,开展“江淮普法行”“宪法宣传周”等活动。积极开展《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《优化营商环境条例》等与履行本单位职责相关的法律法规学习宣传。

（三）不断加强法治政府建设。继续深入推进“一屏通办”改革，强化数据赋能，提升一体化政务服务能力，服务优化营商环境，推进城市大脑建设“共建共治共享”等重点任务。严格落实法治建设第一责任人职责，落实重大行政决策程序。认真开展领导干部述法、宪法法律知识测试等活动。认真落实法律顾问制度和公职律师制度，做好合法合规性审查工作，为开展各项工作提供有力法治保障。

2023年1月6日