2023年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署，围绕省数据资源局“114（加快构建政务信息化新范式；推进部门数字化整体设计；加快实施一体化数据基础平台迭代工程、三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程）”工作主线，推进与上海、合肥等地区域合作，推动数字六安建设，构筑政务服务营商环境新高地，激发数据要素流通新活力，助力六安绿色振兴赶超发展。

一、推进一体化数据基础平台迭代工程

1.推进市级一体化数据基础平台建设。依托安徽大数据平台六安市平台，高标准建设全市一体化数据基础平台，推动信息系统形态从“烟囱式”向“平台式”转变。连接全市“云网数用安”等数字资源，上线统一资源平台和门户，实现全市数据互联互通、市县乡村四级联动。支持在线申请和管理云、数据、组件、应用等数字资源，促进数据融合、技术融合、业务融合，有效支撑一网统管、一网通办、一网协同。

2.加快完成政务云试点任务。充分发挥市云计算数据中心能力，根据全省“一朵云”统一纳管要求，分级部署云接入市级节点和容器云节点，实现全市政务云接入适配、上云管理和计量计费等。完善数据支撑能力，完成与省级用管平台对接，支撑资源申请、应用开发、测试认证、应用部署、上线发布等全流程在线管理。升级市级运维平台，实现政务云、系统、应用等监控运维工作。12月底前完成各项试点任务。

二、实施三端能力提升工程

3.开展三端升级建设。瞄准群众高频需求和企业共性需求，以用户为中心，打造“我的”数字空间，构建“我的”精准服务，重构千人千面服务体系。优化升级“皖事通”六安分厅、全面运行“皖企通”、大力推广“皖政通”，实现“皖事通”“皖企通”前台受理、“皖政通”后台高效闭环运行模式，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。

4.开发三端特色服务。依托三端通用应用和基础模版，围绕便民利企服务、“免申即享”“即申即享”等智能服务及各级各部门审批、办公、管理、决策、执法、学习培训等数字化应用，开发上线本地特色服务应用。

三、筑牢数据基础工程

5.推进数据工程实施。围绕数据采集、汇聚、治理、使用等全生命周期，重点梳理市级及以下建设或部署的应用系统和数据，选择自来水、天然气、公共停车场、城市部件、公共交通、共享单车、经济运行等社会数据和经济数据，探索建立全市统一的社会、经济数据架构。按照全市统一数据架构开展数据汇聚、数据标准化、数据质量提升、数据指标涉及、数据服务开发等治理实施工作。12月底前形成全市的数据湖。

6.健全数据共享协调机制。6月底前出台首席数据官制度文件，设立市级、县区、部门首席数据官，明确各级各部门数据管理职责，形成跨部门数据协同机制。以应用场景为牵引加强数据供需对接，优化审批流程，精简审批材料，及时响应数据共享需求，确保数据共享协调有力、职责明确、运转顺畅、管理规范、安全有序。

7.加快实现数据目录一体化。按照应编尽编的原则，推动各级各部门建立全量覆盖、互联互通的高质量全市一体化数据资源目录。实现数据目录清单化管理，坚持目录关联政务信息化系统、“一数一源”原则，全面摸清数据资源底数，形成全市数据资源“一本账”。

8.加快实现数据资源一体化。以数据目录为基础，推动数据资源“按需归集、应归尽归”，通过逻辑接入与物理汇聚等方式归集各类数据资源，并进行统筹管理。根据统一数据标准完善人口、法人、自然资源、电子证照等基础库和经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等7大业务领域数据仓库。

9.推动实现数据源头治理。按照“谁管理谁负责、谁提供谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立健全数据质量整改责任机制和激励机制，加强数据质量事前、事中和事后监督检查，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责。强化数据提供部门数据治理职责，开展数据质量多源校核和绩效评价，减少无效数据、错误数据，识别重复采集数据，明确权威数据源，确保数据真实、可用、有效共享。

10.加大数据应用创新力度。运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，建立健全大数据辅助科学决策机制。依托一体化数据基础平台整合工业互联网、车联网等数据，推进社会数据“统采共用”。集成数据共性能力，实现统一编码规则、统一资源管理、统一开发工具、统一能力服务，为各领域数字化应用提供统一支撑，赋能千行百业，促进营造良好数字生态。

四、大力推进场景创新工程

11.推进各类场景建设谋划。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、党政机关协同、政务运行等赛道，在省、市统筹的基础上，推动各县区各部门加强场景创新建设谋划，高质量建设场景需求库、案例库，研究搭建场景创新空间。

12.深化城市大脑建设应用。启动新型智慧城市运营中心，构建城市大脑发现问题、城市运行管理机构派单调度、相关部门及时处置反馈并接受督办核查的城市事件闭环处置机制，以主城区为试点，探索推进市域治理“一网统管”。

13.建立场景创新激励机制。在全市范围内开展“数字六安”优秀场景案例征求评选发布活动，建立“一地创新、全市推广”的场景推广机制，总结推广典型案例，激励先进、鞭策后进。

五、持续推进政务服务线上线下融合发展

14.深化政务服务领域营商环境建设。落实省、市创优营商环境对标提升举措，稳步推进为企优环境政务服务领域分析评议工作，持续提升政务服务便利化水平。落实行政许可、高频事项“全省一单”，根据省统筹要求督促各级各部门编制市县乡村政务服务事项实施要素，实现同一事项在同一层级同标准办理；推进行政备案规范管理，系统化动态调整全市各级政务服务事项清单，不断提升政务服务质效。

15.推动数据赋能政务服务。依托一体化政务服务平台，全面推动进驻事项在政务服务中心全流程实质运行、集中审批，强化受理、审批、办结全环节闭环式管理。试点资格证书智慧发放新模式，通过主动发送证书领取提示信息，变“人找证书”为“证书找人”。深化“一件事一次办”改革，推进10个以上法人事项和10个以上个人事项实现“一件事一次办”。推进“审管联动”试点，推广应用“双随机 一公开”移动端。深化“云窗口”远程办，以“云见面、非接触、云端批”的方式，推动更多高频政务服务事项实现业务咨询、材料审核、收件受理等全流程环节远程“云端办”，在街道社区选取试点部署“云窗口”自助端设备。

16.提升企业群众办事体验。深化“三制度三窗口”举措，拓展周末延时服务事项清单，联合效能监督部门加大“办不成事”反映问题的督办力度。优化前置服务，依托“云窗口”，通过“可视化咨询、可视化辅导、可视化业务办理”，提供事前申报辅导。依托国家政务服务平台、“好差评”系统、“办不成事”反映窗口等渠道解决企业群众诉求。持续强化长三角政务地图服务能力、服务范围，推进文化教育、公安等主题地图建设。在安徽省一体化智能自助系统上线更多省、市自助办事项，探索推动安徽省一体化自助终端向乡镇（街道）、村（社区）、园区等场所延伸，实现省、市统筹事项“自助办”。推动企业和群众经常办理且基层能有效承接的事项下沉至基层服务场所办理，实现更多社会保障、民生服务类事项“就近办”。持续推进“政务服务体验官”制度，定期组织开展沉浸式体验活动，促进我市政务服务工作持续践行“一改两为”、全面提升服务效能。

17.创新服务运行管理模式。借鉴学习省内外先进地区综合窗口建设经验，进一步优化我市政务服务中心综合窗口运行模式，规范便民服务中心（站）建设运行，全面推行“一窗受理、综合服务”。全面推进综合窗口行政办事员管理机制，组织开展等级认定、定岗晋级等工作。开展乡镇（街道）政务服务能力建设提升调研，持续完善体制机制并总结好经验做法。规范村（社区）便民服务站建设，有效解决服务群众“最后一公里”问题。

六、着力培育数据要素市场

18.推进大数据产业发展。加快发展数据要素市场，积极引育发展数据商和第三方专业服务机构。建立大数据企业库，持续开展大数据企业培育认定工作，压实各县区培育扶持和组织申报责任。到2023年底，新增培育省级大数据企业不少于10家、市级大数据企业不少于20家。坚持招大引强，加大数字产业“双招双引”力度。

19.推进数据要素市场化。开展全域数据的汇聚、碰撞、挖掘工作。制定年度数据开放清单，促进政务数据在安全可控前提下“应开放尽开放”。积极推进政府数据授权运营试点,鼓励第三方挖掘利用公共数据。

七、加快推进区域合作

20.推动对口合作。抢抓六安市与上海市对口合作政策机遇，深化与上海市大数据中心、上海市闵行区行政服务中心等部门在公共服务、数据资源、数字经济等领域合作，协同推进政务服务“跨省通办”，进一步扩大事项范围、优化服务质效，依托“云窗口”创新服务模式，推动两地数据资源共享安全融合，推进高频电子证照在长三角政务服务等领域线上线下场景互认。加强“一网统管”交流与合作，探索应用场景和体制机制创新。

21.深化合六同城化建设。持续推进“一码通域”，让六安、合肥市民在旅游观光、文化体验等领域实现“异地同城待遇”。

八、深入推进“免申即享”

22.升级“免申即享”平台。依托“皖企通”联通财政兑付系统，相关办件、支付等数据按规范接入“免申即享”平台，形成管理闭环；对接市本级及其以下惠企政策、实现一个平台即可查询、浏览、办理各类惠企利民政策。

23.拓展“免申即享”服务。依托全市一体化数据基础平台支撑能力，强化数据共享和人工智能辅助，精准匹配惠企利民政策服务，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。运用数据核查、容缺受理、告知承诺、现场勘察、并联审批等方式，提高政策兑现效率。持续探索政银合作渠道，深入开展“数据赋能普惠金融”行动，加快实现金融信贷“即申即享”。

九、夯实数字六安发展根基

24.推进市云计算数据中心应用。启用六安市云计算数据中心，完成市级党政机关业务系统向市云计算数据中心迁移，构建全市统一的政务云服务体系。

25.加快公共场所视频监控资源整合。以应用需求为导向，升级我市“雪亮平台”视频接入、传输、处理、转发和计算能力；按照“云化、智能化、集约化”的目标，深化行业监管领域企事业单位等自建的公共场所视频监控资源接入；开展视频数据规范化治理，对已接入的视频监控资源实施统一编码、补足画面标注及经纬度信息，提升视频资源整体质量，更好支撑场景应用。通过全市一体化数据基础平台，按需共享“雪亮平台”汇聚的公共场所视频监控资源，推动视频数据跨层级、跨部门高效应用；结合城市建设规划，优化点位布局，聚焦社会治理、交通运输等重点场景需求，全面推进视频监控资源智能化、实战化应用。

26.筑牢数字安全防线。建设政务云同城灾难备份中心、异地备份中心，打造“两地三中心灾备体系”，提升市级政务云数据中心基础安全能力。加大非涉密专网向电子政务外网迁移整合工作力度。完成全市政务外网安全监测平台与省级平台对接工作，深化全市政务外网监测平台应用，构建省市县联动的安全监测体系。开展市电子政务外网安全接入试点，构建政务外网认证体系；加强政务数据安全管理，开展数据安全检查行动、风险评估，深化市数据安全管理平台应用，实现政务数据全生命周期的管理。

十、强化统筹数字六安建设

27.强化督导考核。认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国的重要论述，加强《网络安全法》《数据安全法》等法律法规宣传教育和贯彻落实。编发工作简报，加强工作调度。跟进省级部署要求，及时调整优化市政府目标管理绩效考核“数字安徽建设”指标。推进法治建设，严格执行合法合规性审查、公平竞争审查和法律顾问等法规制度。依法推进党务公开、深化政务公开，推深做实信访工作，抓好文电办理、档案管理、机要保密、应急值守和财务管理、固定资产管理，认真落实综治、双拥、安全生产和生态环境保护等工作。

28.强化政务信息化项目统筹管理。修订出台《六安市政务信息化项目建设管理办法》，建立健全部门联审、省市县联动、专家评审工作机制。做好市级预算单位网络安全等级保护测评服务集中统一采购工作。构建政务信息化项目建设新范式，选择部分项目基于一体化数据基础平台设计、开发，推动建设模式从“承建厂商全程建设建设实施”向“设计、开发、运维分阶段实施”转变。开展运维、等保类项目打包整合招标，推进延续、新建类项目政府购买服务，提升全市政务信息化集约节约建设水平。引导各部门围绕场景创新赛道申报新建项目，推进资金支持方式从“审项目分资金”向“谋场景比项目”转变。

29.推进标准规范工作。积极参与《政务云第2部分：服务满意度测评指南附件》和《城市大脑第2部分：城市物联感知管理与服务平台技术要求》等安徽省地方标准的制定；开展乡镇（街道）政务服务能力提升工作的省级地方标准申报，不断完善数据资源、政务服务等标准规范体系，支撑数字六安建设。加强标准宣贯工作。

30.加强数管系统自身建设。提高政治站位，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，持续深化“一改两为”，全面提升数据资源和政务服务管理工作效能。举办“数字六安大讲堂”，着力提升数管系统干部职工理论素养和专业能力，推动工作争先创优。严格落实全面从严治党要求，做到知敬畏守底线，精心打造“窗口创五好 服务争先锋”党建品牌，充分彰显数管系统优良作风，倾心倾力为市场主体和人民群众做好服务。