关于市六届人大三次会议第9号代表建议答复的函

尊敬的宋长安代表：

您提交的《关于加强公共数据运营，加快数据要素市场建设的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

一、办理情况

（一）关于“加快立法与政策支持”的建议。目前我省公共数据运营立法工作尚在起步阶段，我市积极跟进省级相关工作开展情况。省数据局已起草了《安徽省公共数据授权运营管理办法（试行）》（征求意见稿），向社会公众公开征求意见，其中明确了数据资源主管部门、数据提供部门、网信部门、公安部门等部门的职责分工，针对公共数据运营的授权机制、运营规则、运营流程等内容做出规定，确定由数据资源主管部门定期对运营全过程安全性、规范性、成效等开展评估，运营主体每年初向数据资源主管部门提交上一年度的运营情况报告，加强公共数据运营的监管和管理。

（二）关于“加强公共数据分类分级与确权管理”的建议。一是定标准。统筹谋划实施全市数据工程，组织市直部门和试点县、区数据资产梳理，开展数据分类、数据确源，基于数据标准开展数据治理，对部门存量和增量数据全量入湖，目前已分三批赴市直各单位开展上门调研，完成33家市直单位118个业务系统数据架构梳理，累计入湖数据17.7亿余条。二是定制度。省数据局预备出台数据资源登记管理办法，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制；建立全省统一的数据资源登记平台，重点推进企业数据资源登记，推动登记证书作为数据流通交易、资产入表、质押融资等活动的可信凭证，在长三角乃至全国互认流通。

（三）关于“建设公共数据运营授权服务平台”的建议。经省政府同意，省数据局已推动数字安徽有限责任公司组建省数据交易所，待省数据交易所建立后，我市可基于该平台谋划公共数据运营相关工作。目前，市数管局依托六安市公共数据开放网，面向公众开放企业发展需要、社会关注度高的各类数据，已开放科技创新、教育文化、生态环境等22个领域520个数据集227万余条数据，有效释放数字经济价值，扩大社会效应。

（四）关于“以国有企业为试点，开展公共数据授权运营”的建议。通过与绿水云山大数据公司，大有数字资源集团、数改院召开座谈会，学习数据产品开发和服务经验，目前考虑以市大数据公司为试点对象，学习借鉴先进地区数据产品开发和服务经验，指导市大数据公司制定《六安市公共数据运营试点方案（初稿）》，提前谋划我市相关工作，待全省公共数据授权运营条件成熟后，可第一时间响应。

（五）关于“培育数据产业集群”的建议。市数管局牵头组建了市数字应用与管理产业协会，积极组织开展省级大数据企业和市级大数据企业申报认定，待条件成熟，考虑可以现有市数字应用与管理产业协会、省市大数据企业基础上组建数据要素产业联盟。目前，已有43家数字型企业纳入市数字应用与管理产业协会成员单位，全市现有省级大数据企业17家、市级大数据企业44家。

（六）关于“组织领导和制度保障”的建议。目前，全省数据要素运营尚在试点谋划阶段，我市数据要素运营工作条件尚不成熟。后期，市数据局考虑可在现有“数字六安”领导小组基础上，提请市政府数据运营和数据要素市场发展领导小组，全面统筹全市数据要素授权运营工作。

二、下一步打算

一是加快数据归集治理。加快省一体化数据基础平台六安市节点建设，按照数据工程标准规范要求，构建全市统一数据架构，基于数据标准开展数据治理，对部门存量和增量数据全量入湖，为开展公共数据运营打好基础。落实六安市首席数据官制度要求，严格执行数据专员、首席数据官、数据资源管理局三级数据目录发布、资源共享交换的审核机制，加强市本级可掌握数据的汇聚共享力度。利用一体化数据基础平台先进的数据治理和“中枢”功能，将各业务平台产生的数据集中归集，推动数据共享和业务协同，实现数据跨领域、跨部门、跨系统、跨层级的深度融合和应用。

二是开展数据要素行动。积极配合国家数据局、省数据局开展“数据要素x”典型案例征集活动，围绕国家《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）》明确的工业制造、科技创新、城市治理等12个行业领域，筛选出一批具备一定先进性、创新性、规模性和示范性，适合向社会公开推广的“数据要素x”典型案例向省报送。组织市有关企事业单位参加“数据要素x”大赛安徽分赛，聚焦实际问题，突出数据要素价值，发掘更多本市数据要素应用场景，鼓励支持更多优秀企业参与数据要素活动。

三是探索开展数据交易。持续推动市大数据公司与上海、合肥、淮南等数据运营先进地区对接沟通，学习优秀经验并结合六安市实际数据现状，谋划开展我们公共数据授权运营工作，在确保数据安全的前提下，提供各类数据服务，倒逼数据质量的提升，实现现有数据从资源到资产的转换。

最后，再次感谢您对我市公共数据运营和数据要素市场建设的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：市数据资源管理局数据资源利用科

联系人：刘 明  3383535

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