六安市数据资源管理局关于市政协六届三次会议A033号提案办理情况的函

农工党六安市委：

你们在市政协六届三次会议上提出的提案《提升政务营商环境质效  服务市场经营主体高质量发展》（B035号提案）收悉，市数管局高度重视，明确专人负责，制定方案，联合相关单位认真办理。现将办理情况答复如下：

一、关于把不折不扣落实上级决策部署摆到突出位置的建议

为持续优化创建一流营商环境，市委主要负责同志亲自挂帅，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次就营商环境工作作出批示；市政府主要负责同志高度重视，多次召开会议调度营商环境工作，协调解决存在的瓶颈问题；分管负责同志坚持按周调度处置营商环境建设中存在的一些突出具体问题，其他市政府分管负责同志按月召开分管领域营商环境工作调度会。一是将“免申即享”政策落地落实，建立健全申享长效机制，深化“免申即享”工作,免申即享由原来“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程已精简为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节。从兑现效率看，全流程兑付平均为4.8天，之前平均为25.6天，时限压缩了80%。部门通过数据比对确定兑现企业，符合条件的企业足不出户即可“一键领取”惠企资金，实现惠企政策“免申兑”“零跑兑”。截至目前，省皖企通平台累计录入政策服务1661条，处于发布状态480条，发放奖补资金12.67亿元、惠及企业1.65万余家。二是为进一步优化“一件事一次办”，贯彻《安徽省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》部署，持续深化“放管服”改革，进一步挖潜能、补短板，强基础、优服务，深入推进“一件事”高效办理。统一城区公用事项流程、材料、时限，规范审批服务标准，将业务多张申请表整合简化成“一张表单”，开展“智能导引、一表申请、证照免交、信息复用”等智能化集成服务，实现业务“并联办”“免证办”“一次办”，对联办业务涉及居民身份证、营业执照、等高频电子证照（电子材料），依托安徽大数据中心六安子平台推行数据共享、证照信息共享、政企材料互认共用，实现联合审批“一件事、一次办”。我市承担社会保障卡居民服务“一件事”试点工作，目前已建立专题页面，提供就业、社保、就医购药、交通出行和文化体验等领域45个服务事项办理；持社保卡可在全市3500余家医保定点医药机构就医购药结算，异地就医持社保卡即时结算，全面支持持社保卡刷卡乘车，万佛湖、天堂寨等21个国有A级景区实现持社保卡购票、验票、入园游览，皖西博物馆等27个公共文博场馆支持持社保卡预约、入馆参观。按照省级部署要求，在规定时间节点完成开办运输企业、企业破产信息核查2个“一件事”推广应用。

二、关于努力打造具有我市地方特色的营商环境品牌的建议

深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和数字政府建设的重大决策部署，坚持“营商环境没有最好，只有更好”的理念，以企业和群众办事“顺不顺”、体验“好不好”为标尺，加强线上线下融合，持续深化政务服务提质增效改革，着力打造我市政务服务“皋效办”品牌。推出“全省一单”政务服务标准化事项1800个，完成国务院部署任务清单中的13个“一件事”和我省自主拓展的7个“一件事”。“云窗口”服务持续深化，实现100个高频政务服务事项70%的申请表单“免填写”材料“免提交”。积极鼓励各县区各部门提升政务工作效率，简化审批流程，创造具体成效。为进一步提高企业经营主体办事便利度，例如针对当前企业办事频率较高的年度报告事项，今年以来，皖企通皖事通打通了企业开办平台与国家企业信用信息公示系统、安徽市场监管综合业务管理系统的数据通道。并结合经营主体的操作体验，不断升级平台功能。同时，持续开展工作创新，不断提升企业开办质效。在帮扶企业的同时贯彻落实免罚清单制度,推动容错纠错机制落地见效。落实柔性监管、执法，强化帮扶指导，使市场主体依法合规开展生产经营活动，进一步保护企业特别是初创期中小企业合法权益、激发市场主体活力，不断提高人民群众对市场监管领域依法行政工作的认可度、满意率。推进政务服务线上线下深度融合、协调发展、方便快捷、公平普惠、优质高效，更好服务我市经济社会高质量发展。

三、关于精准解决市场主体急难愁盼问题的建议

一是坚持以企为本，创新建立“三员一官一平台”工作机制，先后组成干部联络员4563名，设置网格员6700余名，确定市、县区行业首席服务员130余人，公开招募选聘体验官100名，开展“我和市长聊聊天”交流会8期，提供横向到边、纵向到底、条块结合、上下联动的优质服务，第一时间帮助企业解决问题，2023年以来，累计解决各类市场主体反映诉求11473个。二是认真贯彻落实市委“园区吹哨、部门报到”决策部署，推动金融资源向开发区集聚，在全市开发区开展“金融服务进园区”活动，助力全市开发区高质量发展。建立企业融资需求“园区收集、部门推送、机构（银行、保险、融资担保等金融机构）办理”的工作机制，持续推进惠企政策“一网通办”对重点企业、重点项目，坚持“部门多跑路，企业少跑路”的原则，组织银行机构上门开展“一对一”专题银企对接，全面了解企业当前获得金融支持情况、融资诉求及障碍，研究提出下一步努力方向，穷尽手段满足企业合理融资需求。三是强化人才服务，加强企业要素保障，开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动，成立13个“招才引智高校行”工作小组，安排本市重点产业企业参加，提供岗位，促成来六安就业意向应届高校毕业生。升级优化“鸿雁回归”就业创业平台，新增人才建设成果展示和人才业务办理功能，增加职位推荐、简历推荐、创业项目等功能模块，实现集业务功能办理、人才建设服务、人力资源服务的综合一体化。

四、关于全力推动我市政务营商环境工作创新创优的建议

一是持续深化“一网通办”、综合窗口改革，构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，推进线上线下政务服务智能化、集成化办理。2022年11月，我局依托安徽政务服务网六安分厅上线“远程导办”专区，运用大数据、远程音视频等信息技术，打造问办一体的智能“云窗口”，实现“屏对屏、一对一”业务咨询、材料审核、收件受理等。2023年，与上海市展开“云合作”，在上海市“一网通办”闵行频道“长三角一体化”专区挂载六安市“云窗口”远程办子栏目，实现网页互链；将“云窗口”事项全量接入闵行区政务服务中心“跨省通办”自助体验区，在沪六安市民可远程咨询、办理、评价服务，并陆续推出自助终端、手机端。2023年8月，我市为企服务“云窗口”做法作为安徽省唯一市级案例被写入《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号），该服务模式还入选2023中国新型智慧城市建设典型案例，并被收入北大公共治理案例库中。将社会保险、医疗卫生、养老服务等高频办理且基层能有效承接的事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉基层，105个政务服务事项在乡镇（街道）、51个在村（社区）可办。乡镇街、园区、村居、银行等226个场所部署集成式自助终端，提供就近自助办理服务。在农商行柜员机接入安徽省一体化智能自助系统，覆盖全市160个网点，实现社保、公积金、医疗等领域38个事项在农商银行就近自助办理。二是对具体政策落实过程中，坚持简政放权，按照“放管服”要求进一步提升营商环境优化，做到既要又要：既要遵循行政许可事项清单制度，严禁违法实施行政许可，又要做到应放既放。对企业开办领域，由于企业开办注销的便利性，虚假注册情况较为突出。通过依托安徽大数据中心六安子平台数据共享，企业在填报住所信息时，需填写具体的不动产权单元号和权利人姓名、身份证号码，这些信息必须持有不动产权证和权利人身份证才能获取，造假难度大。经数据校验后，系统自动带出房屋坐落信息，无需企业填写，实现了住所标准化登记的同时，极大减少了虚假登记的情况。

五、下一步工作打算

一是打造更加便捷高效的政务环境。优化政务服务，围绕“高效办成一件事”，推动政务工作流程再造，进一步简化企业办事流程，实现“企业少跑腿、数据多走路”。制度化、规范化推进惠企政策精准直达、提升“免申即享”“即申即享”质效，全面提升惠企政策服务水平。以开发园区政务服务规范化建设为重点，聚焦“极简审批、极优服务”，实现“办事不求人”。深化开发区赋权发展，实行“园区点单、部门赋权”，实现“办事不出区”。

二是打造保障有力的要素环境。建立健全协同联动的要素保障机制，成立要素保障专班，按周梳理全市重点项目要素保障情况，及时有效解决项目推进中的卡点堵点难点。建立“园区吹哨、部门报到”工作机制，推动土地、用工、融资、能耗等要素服务保障进园区。

三是打造竞争有序的市场环境。持续深化改革，全面落实招标投标等领域公平竞争制度，确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。围绕“妨碍建设全国统一大市场”，招商引资过度承诺、“内卷”同质化竞争严重等突出问题，开展营商环境重点问题排查整改，依法查处纠正制约经济畅通循环的行政性垄断行为，持续推动整改提升。

四是打造公平公正的法治环境。深入贯彻落实省、市《优化营商环境条例》，建立完善常态化依法护航企业高质量发展工作机制。深化推进法治化营商环境建设，严格规范涉企执法司法行为，规范自由裁量权，加强执法司法检查，鼓励支持柔性执法，针对性解决“一关了之”“一罚了之”等机械执法、过度执法问题。

五是打造践诺守信的社会环境。以完善政府诚信履约长效机制为重点，持续推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，打造“一诺千金”的诚信政府。

六是打造惠企务实的服务环境。优化干部直接服务企业工作机制，定期开展民营企业家恳谈会、“我和市长聊聊天”“优环境、促发展”现场集中办公等系列活动，组织干部常态化入园区、入企，加强精准服务、精准支持，推进政策快享、要素快用、事情快办、难题快解。聚力打造“皋小六”云上小课堂，以动画视频形式解读精品事项中的专业术语、办理流程，探索人工智能与“云窗口”融合。推深做实“三员一官”工作机制，全面发挥“营商环境网格员”“行业首席服务员”“营商环境体验官”等作用，多渠道收集为企服务工作方面问题和诉求。

最后，感谢您对我市营商环境提升工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。

办复类别：A类

联系单位：六安市数据资源管理局政务服务管理科

联系电话：张翰   3378091

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