六安市数据资源管理局2024年工作总结

2024年，市数管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，全面落实省市各项决策部署。坚持党建引领，推进“数字六安”建设，深化数据要素应用，打造高效政务服务，筑牢网络安全防线。营商环境政务服务领域指标2个季度位居全省标杆行列。“创新平台建设 实施数据工程 打造应用场景新模式”案例荣获全国“2024数字政府管理创新类”优秀案例奖、“政务数据助力中小微企业融资增信场景”案例荣获“数据要素×”安徽分赛决赛金融服务赛道“优秀奖”、政务服务“云窗口”远程导办案例获评“安徽省优秀数字政府场景”。2023年度市委综合考核获得“优秀”等次，2023年度市政府目标管理绩效考核获得“先进”等次。

一、工作开展情况

（一）突出“党建+”，塑造本色化政治机关

一是深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于网络强国的重要思想特别是关于数据发展和安全的重要论述，跟进学习国家数据局发布的数据要素、公共数据开发利用、数据流通等有关制度文件，不断提升党员领导干部政治理论素养和业务能力。扎实开展党纪学习教育，系统学习《中国共产党纪律处分条例》，举办党纪学习教育读书班，采取书面学习、个人自学、集中领学、专题辅导报告等方式，筑牢党员领导干部思想防线。累计开展党组理论学习中心组学习研讨15次，组织警示教育21次，受教育党员干部338人次，列入市直单位党组（党委）理论学习中心组学习第一批培育示范点。

二是建强基层堡垒。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设要求，圆满完成机关党委（机关纪委）换届工作，选优配强党组织领导班子。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，组织科级及以下党员、干部开展党的二十届三中全会学习培训，强化党员教育管理监督。组织警示教育21次，受教育党员干部338人次，提高党员领导干部拒腐防变能力。

三是紧抓业务质量。抓实抓细“数字安徽建设”考核工作，预计保持全省并列第一。组建营商环境工作专班，定期会商调度，明确指标并分项责任到人，局主要负责同志、分管负责同志每周对接省数据局业务处室，及时掌握指标情况，为企优环境政务服务领域分析评议工作前三个季度分别第二、第七、第二，预计年度全省前四。

四是保障高效运行。全面落实机构改革部署要求，设置政务信息化建设管理科，优化调整部分内设机构职能。开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，梳理2017年以来实施的项目62个，自查自纠5个问题并完成整改，健全完善相关制度机制，从源头上预防腐败问题。成立内部审计工作领导小组，制定《六安市数据资源管理局内部审计管理规定》并开展内部审计工作，规范财务运行。制定六安市政务服务中心突发公共事件应急预案，抓紧抓实安全防范措施。

（二）突出“数据+”，激发数字化改革活力

一是构建数据基础制度。印发《六安市首席数据官制度建设实施方案》，全市270家单位设置首席数据官和数据专员。制定《六安市公共数据授权运营试点方案》上报省数据局，拟定平台建设、业务运营等试点内容。草拟《六安市数据资产合规登记管理办法》《六安市数字经济促进条例》，为开展后续工作打牢基础。深入开展数据要素市场化改革调研，编报的《基层数据授权运营工作建议》信息被省政府办公厅信息专报采用并获王清宪省长批示。

二是培育数据产业生态。新增培育省级大数据企业12家、认定数居全省第3位，新增认定市级大数据企业35家。搭建企业供需对接平台，举办全省首场数字赋能应用场景供需对接会，9家数字企业的68个场景或服务达成初步合作意向，做法经验被省局肯定并在全省推广。举办全省首站数据要素创新成果暨城市全域数字化转型对接会活动，六安—合肥两地大数据企业对接交流会，接通供需两侧需求。建立大数据企业局领导包保服务机制，局领导带队深入县区及企业开展大数据企业（产业）政策解读7批次，发放资料100余本。

三是探索数据交易流通。组织全市27家数据企业入驻省数据交易所，推荐6个数据产品挂牌上架。指导市属绿水云山大数据公司“六安市城市运行事件数据集”数据产品获得全省国企首张数据产权登记证书。首单数据资产“入表+授信+放款”案例落地，获得六安农商银行500万元数据资产质押综合融资支持。

四是建强数据基础设施。增强云网支撑能力，完成县区自建政务云向市政务云迁移，全市307个政务信息系统实现集中部署、统一管理。制定《六安市政务云资源核减操作办法》，开展政务云质量评估和资源核减，前三季度累计核减低利用率云资源4484vCPU、11376GB内存。升级改造电子政务外网，完成网络交换中心改造，完成四县三区核心节点设备巡检，保障电子政务外网运转顺畅。增强网络数据安全能力，常态化开展业务系统漏洞扫描、监测预警，前三季度共发现网络安全漏洞102个，较去年同期下降75%以上，并及时整改完成。1-11月共封禁危险IP地址125个，印发网络安全预警通报48期，发出网络安全工作联系单32件，均闭环处置，安全预警较去年下降45%以上。采取数据脱敏、安全加密等方式，保障数据传输、存储、交换、共享安全，截至11月底，市数据安全管理平台累计拦截恶意攻击请求9080余次，为超过60亿条敏感数据提供安全防护。

五是深化数据共享使用。在全省率先开展一体化数据基础平台市级节点建设，完成全部功能开发部署，平台汇聚可共享政务数据185.3亿条，市政务云5大类24个子类云资源实现纳管，完成“商品分类信息”“工程建设项目标段信息”等111类数据资源上架，“随手拍”等51个场景依托平台建设发布。入选长三角数据共享交换平台市级级联试点，通过平台提交“长三角示范区_融合_医疗参保信息查询接口”等6类接口资源，依托省数据资源共享平台与长三角进行跨域数据共享，累计上报数据11.54亿条。推进数据工程，梳理完成全市36家单位133个自建业务系统数据架构，新增入湖数据32.51亿条，围绕数据完整性、一致性、准确性，累计治理数据10.1亿条。强化数据应用，今年以来，累计受理业务单位数据申请453个，调用次数超8342万次；通过核查公租房承租人信息，筛选出900余户不符合条件家庭，避免国有资产流失108万；借助大数据技术识别并注销违规敬老卡，每年挽回经济损失约300余万元。

（三）突出“政务+”，营造优质化营商环境

一是“三端”搭台。推动“皖事通”服务重构升级、高频服务上线，已上线公积金提取、社保查询等126项本地便民应用，访问量达4.25亿人次。梳理“皖企通”所属专区及服务清单，推动涉企服务迁移及新服务上线，已提供“免申即享”、“信易贷”等48个服务。加强“皖政通”APP推广、服务接入，全市现存注册激活用户2.45万人，实现公文交换中心、统一消息等系统功能对接，整合上线“移动审批”、“六安市政务服务运行系统”等11个六安市自建应用，完成市协同办公系统（市OA）系统迁移，配合开展财政预算管理一体化、“报表通”等省级系统推广，其中市OA系统位居“皖政通”高频应用TOP10榜单。

二是服务提质。“云窗口”与长三角“一网通办”远程虚拟窗口互联互通，群众可通过远程虚拟窗口咨询办理我市30个点位788个政务服务事项；融合人工智能技术推出“云窗口”2.0版，依托政务AI数字人提供全天候在线服务；推进“云窗口”全省复用推广，建立安徽省“云窗口”复用技术交流机制，已有11个兄弟市提出复用需求。开展政务服务事项减时间、免填写和免提交专项行动，通过业务梳理、流程再造、数据复用和电子证照应用，实现300个事项材料“免提交”、1000个表单字段智能带入，处于全省领先水平，市本级96%的行政许可事项（683个）承诺办结时限达到全国最优值。

三是服务扩面。试点推进4个“高效办成一件事”，试点数量居全省前列，社会保障卡居民服务“一件事”实现5类场景应用、全市3500余家定点医药机构可使用社保卡就医购药结算、“三免”人群持卡免费乘坐公交，开办农资经营店“一件事”提交材料由41件减少为17件，身后“一件事”跑动次数由9次减为1次，大件运输“一件事”集成办理3个事项；复制推广17个“一件事”，累计办件量超2万件。开展政邮合作、政银合作，累计实现60个高频事项在215个邮政网点、政银合作网点就近办理。落实“全省一单”制度，36个部门2321个政务服务事项实现省内无差别受理、同标准办理。

四是服务增效。深化办事“只进一门”，通过整合撤销、一体化管理、多点可办等方式，全市分办事大厅数量从年初29个减至6个（车驾管分办事大厅），规范政务服务场所设立。深化“免申即享”惠企应用，健全完善惠企政策前置协同审查机制，“皖企通”累计兑现“免申即享”政策401条、发放奖补资金3.79亿元、惠及企业2841家。举办11期“政务服务我直播”高频事项专场活动，在线服务10.24万人次，留言互动3.09万条，解答问题508个。开展“局长走流程”等换位体验活动，主动查找工作短板不足，今年以来，组织1326人次参与，及时发现并解决问题302个。

（四）突出“项目+”，增强信息化管理效益

一是抓项目储备。深入数商企业、各县区摸排、协助申报数据资源领域重大储备项目，建立月度常态化报送机制，已报送储备项目相关政策数据领域重大储备项目16个，总预算达22亿元。

二是抓项目实施。2024年纳入年度计划电子政务项目共计152个，除“挂起”、省数据局审核未通过和部分合同未到期的10个项目外，目前均已完成实施。市本级申报2025年度政务信息化项目共计189个，申报资金3.435亿元，经初步审查、联合审查论证认定项目共计138个、预算资金1.48亿元，核减资金1.95亿元，核减率约56.79%。

三是抓绩效评价。制定《六安市政务信息化项目绩效管理暂行办法》，对新建升级类项目开展事前、事中、事后绩效评价。对2024年度所有运维类项目开展“回头看”，按照保留、压减、挂起三类控制运维经费，有效压减费用5%以上，金额800多万元。

四是抓责任落实。督促各县区落实政务信息化项目统筹管理和项目审批职责。截至目前，各县区均按要求制定政务信息化项目管理办法。

二、存在的问题

数据工作面临较大挑战。今年以来，国家层面连续发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》等指导性、计划类文件，工作部署创新性强、专业度高、任务量大。目前我市数据要素改革工作处于局部探索起步阶段，对国家数据局整体工作部署把握不够，向上争取试点力度不够，在打造创新案例带动全面改革方面还需发力。

三、2025年工作打算

2025年，市数管局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕数据要素市场化配置改革主线，按照“四个深化、四个推进”工作思路，深入推进数字六安、数字政府、数字基础设施建设，推动数据资源和政务服务各项工作“走在前、做示范”。

（一）深化党建引领强品牌。把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固党纪学习教育成果，深化“五好窗口 服务先锋”党建品牌成果，打造“四强”党支部先进典型，抓好行风建设。

（二）深化“四大工程”强应用。一体化数据基础平台迭代工程持续上架公共组件、数字资源，推动更多应用基于平台开发，完成市直单位总任务数30%约48个存量政务信息化系统系统向一体化数据基础平台迁移。数据工程在县区全面铺开，持续推进全市数据治理入湖，入湖数据由32.49亿增至36亿条。“三端”能力提升工程推动全市所有新建各类便民利企和政务运行应用统一通过“皖事通”“皖企通”“皖政通”提供，确保各类服务稳定运行。场景创新工程结合年度项目建设谋划多跨协同应用场景，持续推进典型场景纳入省级案例库，开展应用场景供需对接会，支持数据产业发展。

（三）深化项目管理强统筹。严格审查并认真组织实施2025年度政务信息化项目，最大程度发挥财政资金的投资效率；统筹项目实施，跟踪项目进度，全面开展项目绩效评价；指导督促县区落实项目管理职责。积极配合开展“国货国用”工作，实施好存量政务信息系统整合迁移工作。

（四）深化网络数据安全强保障。建成电子政务外网“一机两用”终端安全管控，实现电子政务外网和互联网隔离使用，降低安全漏洞从互联网突破至政务外网风险，提高政务外网接入终端安全性。建成电子政务外网二平面（视频平面），实现数据平面和视频平面相互独立、互为备份，提高业务承载能力和安全性能。建立新建和整合迁移至一体化数据基础平台政务信息系统接入数据安全监控平台机制，推进政务信息化系统接入数据安全监控平台，对各应用系统的数据进行分类分级，对敏感数据采取数据脱敏、安全加密等防护措施，加强数据全生命周期管控。

（五）推进数据要素流通配置迈出新步伐。贯彻国家、省数据要素市场化配置改革部署，谋划编制六安市“十五五”数据资源发展规划。培育壮大数据产业，2025年新增市级大数据企业20家、省级大数据企业5家。推动数据产业集聚发展，培育省级大数据产业园1家。探索试点公共数据授权运营，围绕授权条件、授权程序、授权范围和安全监管等方面制定运营规则，挖掘金融、医疗、教育、交通、红色旅游等领域的数据流通场景。探索建立市级数据产权制度、收益分配机制、数据安全治理机制、数据资源相关会计制度。

（六）推进“融长入圈”取得新成效。推动上海数据集团与六安市大数据公司签订合作协议，开展两地企业人才挂职、培训及业务合作等；支持六安市大数据企业利用上海数据集团研发的各类平台工具，助力我市数据产业发展；探索推动上海数据集团与我市优质企业开展注资合作。探索“AI+政务服务大模型”应用合作，以政务AI数字人、智能问答等方式，为在沪的六安籍群众提供全天候服务，实现办事解决率达85%以上。推进长三角数据共享交换平台市级级联试点，依托省数据资源共享平台实现40类以上数据跨域共享，推动就医保查询、交通运输等重点场景数据互通互认。摸底合六两地群众对“安徽码”的高频使用需求，推动实现两地群众依托“安徽码”在政务服务大厅扫码取号，窗口扫码带出基本信息，实现“一码办事”；与支付宝电子公交卡互联互通，享受各类优惠政策，实现“一码乘车”。

（七）推进政务服务能力实现新提升。围绕“便利办、快捷办、智慧办、监督办”，创建我市政务服务“皋效办”品牌。健全 “高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，聚力推动2025年新一批重点事项落地。通过数据共享、在线核验、电子证照应用等方式，政务服务事项申请材料“免提交”由300个增加到400个以上、申请表单“免填写”率由65%提升到70%以上，保持全省先进水平。建成“无证明大厅”，实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级。升级改造市政务服务中心企业服务专区，打造专业化、综合性为企服务人员队伍，及时响应企业服务需求。

（八）推进标准规范实现新突破。完成政务服务“云窗口”建设省级标准立项，广泛征求各地市数据局和相关单位意见，组织召开2次专家评审会修改完善标准，争取获批发布。依托该标准，规范各级政务服务场所虚拟窗口的建设运行。