六安市数据资源管理局关于六安市六届人大四次会议第9号代表建议办理情况的答复函

尊敬的姚传宏代表：

您提出的《关于在我市公共服务事项中加快推进“一照通用”互联互通、共享共用的建议》收悉。您的建议紧扣群众办事痛点，对提升政务服务效能、方便群众办事具有重要指导意义。市数管局高度重视建议办理工作，会同市公安局、市卫健委、市人社局等部门专题研究对策建议。现将主要办理情况回复如下：

一、加强沟通协调。4月16日，市数管局印发《关于商请办理市人大代表第9、第27号建议的函》至主要涉及照片事项办理的市公安局等市直7个部门，明确市六届人大四次会议第9号代表《关于在我市公共服务事项中加快推进“一照通用”互联互通、共享共用的建议》需要部门协办的主要目标任务、工作举措和办理结果反馈要求。

二、开展专题调度。根据前期涉及部门办理情况，5月26日，市数管局组织市公安局、市人社局、市医保局、市交通局、市卫健委、市民政局、市教体局等7家市直部门召开调度会，围绕公共服务事项“一照通用”进行研讨分析，建议借鉴亳州市相关经验，以公安部门拍摄的照片为标准稳妥推进“一照通用”，并就前期工作推进过程中出现的问题进行会商解决。

三、摸清照片底数。经调查，我市公共服务部门在公共服务事项办理过程中涉及提交的照片分为电子照片与实体照片两类。其中，电子照片支持移动终端实时拍摄获取；实体照片则主要用于制发纸质证件、实体卡证等需物理载体呈现的法定凭证。具体情况如下：市人社局涉及照片事项有“社会保障卡申领”、“专业技术人员继续教育证书”等4项，其中“社会保障卡申领”可以通过线下拷贝公安部门照片方式直接调取使用；同时，可以利用“社保卡照片制作”微信扫功能码上传照片，“专业技术人员继续教育证书”等其他3项需提供实体照片（无底色和尺寸要求）。市交通局涉及照片事项共有7项，其中“内河船舶船员适任证书核发”1个事项，电子照片可以自行通过拍照上传；“经营性货运驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外）”等6个事项，需提供实体照片（无底色和尺寸要求）。市卫健委涉及照片事项共有15项，其中“医护注册”等14项电子照片可通过手机拍照上传；“外放射医疗工作人员证核发”1个事项，需提供实体照片（要求近期2寸免冠正面半身照片）。市民政局涉及（婚姻登记）照片事项共有2项，均属于线下办理事项，需提供实体照片（其中“结婚登记证”、“补领结婚证”需当事人提交3张2寸双方近期半身免冠合影照片,办理离婚登记需要双方当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片，照片不限底色）。市教体局涉及照片事项有“普通高中学历证明书办理”等2项，需提供实体照片，由学生所在学校统一采集。市公安局涉及照片事项有“身份证办理（含临时证）”、“港澳通行证签发”等4项，均需现场核验指纹及采集人像信息。目前，针对群众办事需求，市公安局在全市派出所、车驾管大厅、公安综窗等服务窗口自助共建完成公安内部照片数据库建设。

四、找准问题根源。一是当前政务服务领域各部门对办事群众提交的照片在尺寸、底色等规格方面仍然存在差异化要求，主要原因是相关标准均由省级及以上部门制定，市级无法统一照片规格，办事群众在不同部门办理业务时，仍然需要根据具体要求提供相应照片，在电子照片的采集与应用环节仍然无法建立统一共享的照片数据库。二是公安部门的身份证人像照片库作为国家重要的基础信息资源库，在公共服务等多个领域发挥着重要作用，但受限于依托公安专网构建的封闭式物理隔离运行体系，照片数据库在跨部门、跨系统协同应用上存在共享壁垒；三是公安机关基于公民隐私保护原则，有关部门通过线下拷贝方式获取公安部门照片数据需经过繁琐严格审批程序和较长的更新周期，客观上抬高了共享门槛、影响了共享效率。

五、分类有序推进。一是积极构建全市照片数据库。基于“最多跑一次”改革要求，建议市公安局按照“统一标准、分级授权、安全可控”原则，提供身份证人像数据资源，构建全市证件照片数据库，通过跨部门数据共享，全面推行“一次采集、多次复用”服务模式，有效解决群众在不同部门重复提交照片材料问题。二是完善政务服务基础设施。结合实际，计划在市政务服务中心配置拍照打印一体机设备，为群众提供更加便利的办事服务，推进证照“采、存、传、用”四个环节实现互联互通和共享共用，有效解决群众办事因无准备实体照片、证件照规格不符等导致的重复跑动问题。三是加强宣传说明。通过线上线下多种渠道广泛宣传推进公共服务事项 “一照通用” 改革的各项措施，解读说明好有关便民服务事项，提高办事群众知晓率和满意度。

办复类别：B

联系单位：六安市数据资源管理局数据资源开发利用科

联系电话：3374099、3383535。

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