六安市数据资源管理局关于市政协五届二次会议第185号提案答复的函

尊敬的徐德祥委员：
　　您在市政协五届二次会议期间提出的《关于推进政府大数据资源平台建设加快我市大数据产业发展的建议》已收悉。我局高度重视，成立专门办理小组，开展调研，制定措施，认真办理。现将有关情况答复如下：
　　近年来，我市高度重视大数据产业发展，切实加强组织领导，持续优化平台建设，不断完善制度机制，全面强化监督考核，促进我市大数据产业健康稳定发展。一是开发和搭建数据平台。我市于2017年5月建成并投入使用市政务云数据支撑平台，构建了人口、法人、空间地理、电子证照四大基础数据库。基本实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨地区、跨业务的服务能力，支撑了各部门信息系统实现互联互通，重点领域数据实现共享，形成了横向联动、纵向贯通的数据共享体系。数据共享范围覆盖全市54个市直部门和3个县（区）政务数据，累计汇聚共享数据近5亿条，发布130个API数据服务，为智慧安监、不动产查询等业务系统提供企业和个人信息认证，累计调用次数超过151万次。二是建立和完善制度机制。2017年5月，印发《六安市政务信息资源共享管理暂行办法》，明确了各部门工作职责，制定了信息资源目录标准规范，规范管理信息资源的采集与共享。2017年7月，建立市政务云数据支撑平台数据共享工作交换机制，明确数据信息资源共享交换分为申请、审核、实施、校对、考核5个环节。要求部门根据应用需求动态扩展本部门政务信息资源目录，充分利用市政务云数据支撑平台汇聚的数据资源，发挥数据共享的作用，实现办事减环节，服务提水平。三是对接和共享业务系统。为规范政务信息资源管理工作，加快推动政务信息系统互联互通和信息系统，目前市发改委、市公安局、市公管局等19个部门的业务系统与市政务云数据支撑平台实现数据共享对接。
　　一、关于尽快成立我市大数据资源管理机构，加快构建大数据标准体系的建议。一是组建市数据资源管理机构。根据《中共六安市委 六安市人民政府关于市级机构改革的实施意见》（六发〔2018〕9号），组建了市数据资源管理局（市政务服务管理局），于2月18日正式揭牌，整合了市政府政务服务中心及市政府办公室（市电子政务管理办）数据管理相关职责。二是推进大数据标准规范体系建设和数据开放共享。认真贯彻落实《大数据产业发展规划（2016-2020年）（工信部规〔2016〕412号）》和《六安市“十三五”电子政务发展规划》（六政办〔2016〕78号），扎实推进我市大数据发展和产业应用。探索建立信息资源管理、技术、安全等标准规范体系，构建市县一体的大数据共享交换平台，加快政务数据、行业数据、政务数据归集共享和统一开发利用，促进数据产生经济价值和社会价值，推动经济社会高质量发展。
　　二、关于建设市级大数据资源平台，构建标准统一的数据共享机制体系的建议。一是升级完善政务大数据平台功能。启动市政务云数据支撑平台（政务大数据平台）升级扩容二期工程，将四县四区信息资源纳入市级政务信息资源目录管理系统管理，实现政务信息资源的市县统建、规范管理、科学应用。建立资源数据动态更新机制，通过系统对接、部门手动更新等方式，加快梳理部门数据目录，严格按统一的数据标准、数据规范提交数据，及时补全核心数据、需求数据。对标数据目录，逐项检查数据字段信息，消除数据项空值，明确前置库数据字段中文名称，做好数据字段与信息内容匹配工作，维护数据的规范性与完整性。同时，对六安市信息资源开放平台进行升级完善，进一步通过市政府网站、市数管局网站按部门、分领域向社会开放数据。二是加快信息系统整合。联合市审计局梳理汇总部门在用业务系统，全面摸清我市信息化建设资金、信息系统及网络基础设施的基本情况，明确各部门现有的信息系统数量、主要功能、使用频度、使用范围、审批部门、审批时间、经费来源、系统数据来源、数据更新频率和系统维护、数据存储、数据共享等，根据《六安市政务信息系统整合共享实施方案》，配合开展政务信息系统审计整改，逐步完成“僵尸”系统清理和部门内部信息系统整合工作。
　　三、关于加快大数据地方立法建规进程，完善配套政策的建议。目前，设区市仅可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，大数据和个人信息保护不在地方立法范围。我们将依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，探索制订面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则、个人隐私等方面的制度、办法。为积极响应国家政策，转变政府职能，积极推动政府向企业购买服务，组织采购政务云服务商，促进我市产业结构调整和优化升级，并通过产业链相关业务协同发展，着力构建六安市新兴产业生态圈。
　　四、关于以大数据资源应用为导向，构建监管服务长效机制和评价监督问责机制的建议。一是打造智慧政务新模式。目前，我市已按全省统一部署，立足“安徽政务服务网”及“皖事通”APP六安分厅，推动网上办事变革，加强并联审批，深化“放管服”改革。当前，我市正按《安徽省推进“慧办事、慧审批、慧监管” 打造智慧政务新模式实施方案》及市数据资源管理局统一部署，确保12月底前，个人事项 80%以上实现全程网办，高质量完成“全程网办”“办好一件事”“跨市通办”专项行动任务；2020年底前，除法律法规明确要求到现场办理的个人事项外，基本实现全程网办。要按照《安徽省“互联网+监管”系统建设实施方案》要求，扎实做好监管事项清单编制、监管业务数据归集、监管平台推广应用等工作，按照适度超前原则，保质保量完成“互联网+监管”系统建设任务。二是建立考核问责机制。加大各地各单位对于信息共享、系统整合及开发应用工作的考核力度，研究制定《数据开放共享绩效评估指标体系》，关注政务服务、电子政务应用、公共服务应用、企业信息化、信息资源整合开放共享与安全管理等方面。探索引入第三方评估机构，以用户体验效果和服务满意度作为绩效评估的主要标准，让人民群众有更多的参与度和获得感。健全数据统计通报制度，对信息资源共享程度较低、数据更新频率低下、数据标准不规范、数据应用情况不佳的部门，联合财政、审计等部门开展问责，加快推进政府数据资源开放共享的步伐。
　　最后，感谢您对政府大数据资源平台建设和我市大数据产业发展的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。
　　办复类别：经济建设类
　　联系单位：市数据资源管理局电子政务推进科
　　联系电话：0564-3374099

   2019年6月20日

附件：六安市政协提案办复意见征询表.jpg