六安市数据资源管理局关于市政协五届三次会议A002号提案答复的函

尊敬的段其东委员：

您在市政协五届二次会议期间提出的《努力提高电子政务服务人民群众的水平》提案收悉。现将办理情况答复如下：

近年来，我市紧紧围绕经济社会发展大局,认真贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”精神,强化措施落实，推进网上审批，加强政务服务体系建设，极力打通数据孤岛，实现数据资源共享和业务协同，全面推动服务型政府建设。一是健全制度机制。成立政府领导挂帅的高规格领导组，建立数管部门统筹协调、单位协同配合的联动机制，先后印发《六安市电子证照建设与管理暂行办法》、《六安市推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式实施方案》等文件，加快推进“互联网+政务服务”工作，深化“一网一门一次”改革提质增效。二是打造“皖事通办”平台。根据省统一部署，完善服务导航，让办事人快速定位办理事项。优化智能搜索，实现“一键搜索”。升级智能问答，提供精准办事服务。改造服务事项管理系统，实现事项清单分类管理、动态调整，与国家政务服务平台同步对接。三是深化“四电”应用。建成市级电子材料库，上传材料27万余份，群众部分办事无须再重复提交材料。应用电子云签，解决互联网的可信电子签名问题。在省电子印章平台备案2986枚印章，完成市直及各县区140类高频证照共861万电子证照制证、治理和在线调用。打通网上政务服务平台与市协同办公系统数据接口，实现电子证照、批复公文“一次生成、多方复用，即调即用”。四是聚焦民生服务。不断宣传推广“皖事通”APP，目前已上线社保、公积金、不动产信息、中考成绩等群众关心的175个政务服务事项，并多次对接教育、人社、税务、公积金等部门，全面推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向“皖事通”APP延伸。目前“皖事通”全市累计注册用户145万人。四是“安康码”助力疫情防控。今年疫情期间，在全省较早上线“安康码”，充分发挥“安康码”精准防控功能，公共服务场所实行绿码+正常体温通行模式，现已升级为民生工程，向“全覆盖、多功能、一码通”目标转变，让群众体验更加方便快捷的赋码生活。目前，全市申领“安康码”达430余万人次。

一、对于您提出的完善电子政务法律法规的建议。一方面认真贯彻落实国家已修订完善《电子签名法》、《政府信息公开法》等法规政策，规范本市电子政务建设。另一方面，提请市政府修订完善《六安市政务信息化项目管理办法》及出台《六安市打造“皖事通办”平台 加快政务数据归集共享的实施方案》等规范性文件，对电子政务的发展进一步进行规范管理。今后将在市本级地方立法权限范围内，探索制定面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则、个人隐私等方面的大数据地方性法规和政府规章，同时夯实数据资源安全基础，强化大数据环境下信息安全认证体系建设。

二、对于您提出的统一电子政务技术标准的建议。安徽省已出台《安徽省政务服务电子证照数据规范》、《电子证照目录信息规范》、《电子证照标识规范》等规范文件，市数据局按照统一证照目录、数据结构、数据采集标准及文件封装方式归集电子证照，全面推进我市电子证照库建设。今后将进一步加快政务数据编目管理、信息安全、数据共享和交换、数据分析与应用等技术标准建设，明确数据共享范畴和信息保密范围，规范电子证照、电子印章、电子材料、电子云签的信息采集、制证颁发、共享使用和监督管理，推进“四电”建设与应用，促进审批事项流程优化、材料简化、信息共享。

三、对于您提出的构建电子政务安全保障体系的建议。我市已于2015年11月按照国家A类机房标准和信息系统三级等保要求建设政务云数据中心，部署市一体化政务服务平台、市政务云数据支撑平台、市政府协同办公系统、市政府网站集约化平台等市级重要信息系统（网站群），是我市政务类数据资源归集集中地。市政务云平台及市级重要信息系统前端均部署硬件防火墙、漏洞扫描、入侵防护（IPS）、网站防篡改（WAF）、堡垒机、数据库审计、日志审计、防病毒网关等安全设备，在业务上采取数据本地备份和异地备份相结合的策略，确保逻辑数据可恢复，严格控制用户调用核心数据的权限，使用支持国密算法的VPN设备保障数据传输安全。目前已建成市政务云数据中心安全态势感知平台，该平台利用大数据技术对网络安全威胁进行感知、识别、分析、预测、防御，对市电子政务外网、市行政中心园区网络、市政务云数据中心网络等关键信息基础设施和业务系统进行实时监测。健全网络与信息安全运维管理体系及制度，强化平台日常运营，实现从架构安全、被动防御向主动防御阶段演进，形成监测、预警、防御、响应等安全事件处置闭环流程。

四、对于您提出的建立统一电子政务服务网站的建议。我市于2017年9月启动“互联网+政务服务”工作，搭建网上政务服务平台，各类行政许可、公共服务及便民服务事项做到“应进皆进”，线上线下相互融合，深入开展“一网一门一次”改革，实现群众企业办事“一张网”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。目前，政务服务网已覆盖全市47个市直部门、8个县区（含开发区）、144个乡镇（街道）和1938个社区（村）的15.8万个政务服务事项，平台共受理办件583万余件，网上可办事项数达到99.99%，有效解决了群众“办事难”问题。同时，建立了政务服务“好差评”制度，实行在线评价，确保办事质量和群众满意度。今后将按国家、省统一部署深度推进全国政务服务一体化平台建设。

五、对于您提出的电子政务要方便人民群众的建议。网上政务服务平台由省级统建，各地市根据实际需求搭建分中心。登录便捷，平台以实名登录为原则，可通过用户名、身份证、手机号等方式快捷登录，支持支付宝、电子社保卡账号一键登录。功能完善，在六安分厅首页展示搜索频次高，群众关注的“热门搜索”事项；研发智能搜索功能；划分个人服务、法人服务、阳光政务、办事互动、全程网办、长三角“一网通办”、服务好差评等专区；设置就业创业、交通出行、婚姻生育、社会保障等八个便民服务专栏；集成企业开办、工程建设、公共支付、投资项目等7个主题服务；完善咨询问答知识库，实现全天候智能客服服务。快递直达，大力推行政务服务“一网通办”，对当场无法获取的证照证件和批复结果等，按照自愿的原则选择取件方式：一是可以窗口现场取件；二是按约定的地址由EMS邮政快递进行送达。通过提供免费寄递服务，让群众办事越来越省心、省力、省时。今后我们将继续深入贯彻“放管服”改革，牢固树立以人民为中心的服务理念，充分运用人工智能、大数据、区块链、5G等信息技术，推进数据共享，不断增强群众办事的体验感，实现群众到政府办事像网购一样方便。

六、对于您提出的电子政务要24小时服务的建议。近年来，按照省统一安排，依托信息化技术的快速发展，加大资金的投入，积极配置政务服务智能化终端自助设施，不断完善改进政务服务自助服务区建设，倾力打造7*24小时自助服务区，实现全天候、不间断服务。目前市本级政务大厅设已增设社保自助查询、办理终端、老年卡自助制卡设备等基础服务设施，裕安区、叶集区、市公积金、不动产等办事大厅已完成自助服务区硬件场所改造和部分设备投放，为市场主体和办事群众提供政务服务事项查询、代开增值税专用发票等公共服务，提升了办事效率与政务服务综合水平。今后我们将加大工作力度，加快推进各级政务大厅自助服务区建设，进一步拓展服务功能，确保向公众提供7*24小时“不打烊”政务服务。

最后，感谢您对我市数据资源政务服务工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。

办复类别：C类

联系单位：市数据资源管理局数据资源开发利用科

联系电话：0564-3374099

2020年6月16日