【文字解读】《六安市贯彻落实〈2020年“数字江淮”建设工作要点〉任务分解》政策解读

一、制定的背景和依据

2020年，“数字江淮”建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，按照省委、省政府《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》要求，坚持创新引领、数据驱动，聚力“强基础、育产业、重应用、促协同”，吸引企业和社会力量参与数字新基建， 2020年6月，安徽省加快建设“数字江淮”工作领导小组办公室印发《2020年“数字江淮”建设工作要点》。结合我市实际，印发本通知。

二、制定的意义和总体考虑

发展数字经济，建设数字政府、数字社会，促进区域协调发展，落实各项保障措施，促进信息技术和大数据在全社会深度应用，加大对新型冠状病毒肺炎疫情防控等重点工作的支撑力度，为实现高质量发展、建设现代化五大发展美好安徽提供坚实基础。

三、研判和起草过程

(一）深入研究上级政策文件。深入研究《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》、《2020年“数字江淮”建设工作要点》具体内容，准确把握政策走向，明确工作思路，为任务分解打下基础。

（二）广泛征求意见。根据国家、省相关文件，结合我市实际，制定了《六安市贯彻落实2020年数字江淮建设工作要点任务分解的通知》初稿，并征求相关部门建议，根据反馈意见进行了修改完善，形成终稿。

四、工作目标

一是夯实数字化基础设施；二是发展数字经济；三是建设数字政府；四是打造数字社会；五是助力夺取疫情防控和经济社会发展双赢。

五、主要内容

（一） 推进数字江淮大数据中心建设，加快搭建江淮大数据中心地市子平台。依托城市大脑构建城市数据底座，推进政务、社会、经济公共数据归集和共享，年内完成100%的政务数据（国家安全等特殊部门数据除外）和60%的社会数据汇聚。逐步整合经济数据，并与江淮大数据中心无缝对接。 推进市政务云平台建设。立足现有市政务云平台，探索通过政府购买服务方式，选择云服务商，签订云服务试用协议，逐步推进市直各单位信息系统上云，实现电子政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用。升级改造电子政务外网骨干网，提升电子政务外网承载能力，优化网间互联结构。

（二）出台支持线上经济发展若干政策，实施线上经济新业态新模式培育计划。深化与信息化领域龙头企业合作，积极引入专业化大数据企业来六安布局，支持本土企业做大做强。发展个性化定制、网格化协同和远程运维服务等智能制造新模式，2020年力争打造5-10个“5G+工业互联网”示范试点。加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿技术的深度融合，利用区块链技术探索数字经济模式创新，推广5G应用。

（三）打造新型政务“皖事通办”平台，形成以移动端为引领、PC端、线下窗口、自助服务终端、电视端协同发展的“皖事通办”总门户。2020年底，基于“皖事通办”平台，除法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求外，基本实现个人事项100%“全程网办”，推出100个企业“一件事”，拓展上线30项社会服务事项、打造300项“掌上办”事项。以“办好一件事”为标准，聚焦营商环境、民生服务领域，探索并落实“集成套餐式政务服务”。 推动“安康码”赋能升级，使之具备个人信息、电子证照、支付凭证等多种功能，实现在政务服务、教育医疗、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域应用。推进“安康码”与政务服务深度融合，推动从“网上办”到“码上办”，实现政务服务扫码登录、扫码取号、扫码办事、扫码评价，真正做到“一码通办”。依托线上服务终端和线下自助设备，推行政务服务7×24小时不打烊“随时办”服务。聚焦重点领域高频事项，实行并联办理，推动更多跨部门事项“最多跑一次”。全面实施政务服务“好差评”，持续优化政务服务。

（四）加快推进“城市大脑”建设，推动城市数字平台（数据底座）与江淮大数据中心实现数据共享。加快推进“全民健康信息平台”建设，达到区域卫生健康信息互联互通标准化成熟四级甲等测评要求。加快推进“智医助理”建设，完善“智医助理”产品功能，实现全市基层医疗卫生机构全覆盖。配合省数管局打造跨省通办“精品”事项，加快推进由我省牵头的9项长三角“一网通办”“精品”事项。配合省数管局推动省级政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统直接对接，实现数据实时共享交换;推动电子证照在长三角地区广泛共享互认，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、营业执照、出生医学证明等电子证照在长三角区域内共享互认。

（五）依托“皖事通办”平台，大力推行网上办事，让更多事项实现在线办理，不见面审批。进一步精简审批流程，降低网上平台使用门槛，优化交互体验，提高审批效率，最大限度降低人员聚集感染风险，持续做好疫情防控工作。依托城市数字平台，推进疫情数据归集共享，为疫情防控提供数据支撑。上线“新冠肺炎疫情防控专题”，及时发布和推送权威疫情信息，为群众提供密切接触者查询、确诊病例分布查询等信息服务。加强数据分析应用，汇聚构建“疫情防控风险预警模型”，推动“安康码”跨地区互信互认，为疫情排查、态势研判、复工复产等提供数据支撑和精准服务。

六、创新举措

一是推进城市级大数据中心建设，逐步整合迁移各部门现有机房，为市直各单位提供“拎包入住”的一站式服务。二是加快推进大数据、5G等数字产业园区建设。加快推动“5G+工业互联网建设”，支持企业利用云资源和5G技术构建工业互联网平台、研发发展工业视觉监测、无线自动化控制、云化机器人等应用。三是推行综合窗口改革，实行“一窗”分类受理，全面推行“集中办、无差别办”。通过下放、委托、基层代收代办等方式，推行“基层办、就近办”。四是建设城市数字平台（数据底座），构建“一屏摸清家底，一图统揽全局”城市运行总体态势，开发经济运行、城市治理、政务服务、旅游服务、民生服务、生态环保等跨部门专题应用场景。

七、保障措施和下一步考虑

一是强化顶层设计， 编制《六安市新型智慧城市（数字六安）总体规划（2020年-2025年）》《六安市新型智慧城市建设行动计划（2020年-2022年）》。二是完善制度建设。组织起草并推动出台《贯彻落实<安徽省大数据发展应用条例>实施意见》《六安市政务数据资源管理办法》《六安市政务信息化项目管理办法》等规范性文件。三是加大政策支持。加大信息化建设资金投入，将政务信息化、大数据经费纳入电子政务专项资金予以保障。