【文字解读】六安市数据资源管理局关于印发《六安市政务云平台管理办法》的通知政策解读

一、制定的背景和依据

2021年11月按照省数据资源局要求，市数管局在 2018年出台的《六安市政务云平台管理办法》（六政办秘〔2018〕244号）基础上，借鉴外省市先进做法，重新拟订了《六安市市级政务云平台管理办法（试行）》（六数管〔2021〕45号）（以下简称《办法》）。

《办法》主要依据《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（发改高技〔2021〕709号）、《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》（皖政〔2020〕44号）等文件精神，参照《安徽省省级政务云管理办法（试行）》（皖数资函〔2021〕40号），借鉴《浙江省电子政务云计算平台管理办法》（浙政办发〔2015〕8号）等省市先进做法。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实《安徽省人民政府关于打造“皖事通办”平台加快政务数据归集共享的意见》（皖政秘〔2020〕77号）、《安徽省省级政务云管理办法（试行）》（皖数资函〔2021〕40号）等文件精神要求。有效解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，降低行政成本，实现集约化管理和应用，充分发挥六安市政务云平台（以下简称政务云平台）的作用，统筹推进政务数据资源基础设施与安全保障体系建设。

三、研判和起草过程

2021年11月30日，向市直相关单位、各县区主管部门征求意见，总计收到28家单位反馈意见，其中26家反馈无意见，2家单位提出3条修改意见，未采纳3条。

四、工作目标

为市级行政机关提供信息化基础设施服务，保障市政务云平台及其部署的网站、信息系统运行稳定。实现市级电子政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用，推进各单位信息系统实现互联互通、数据共享、业务协同。

五、主要内容

《办法》共分七章，分为总则、职责分工、使用管理、运行维护管理、安全管理、监督考核、附则。

第一章总则。阐述《办法》的目的和依据、适用范围。明确市直各单位利用市政务云平台开展电子政务应用，不再新建独立的机房或数据中心。

第二章职责分工。云平台建设、安全运行和管理等工作涉及云主管部门、云管理机构、使用单位和运维单位，明确各自职责分工，规范各方责任，以及工作配合要求。

第三章使用管理。明确云平台提供的云资源、申请原则和使用流程，及使用各阶段包含申请、受理、审核、测试、开通、变更和终止环节等具体工作内容，并明确流程各阶段完成时限，规范云平台资源全流程管理。

第四章运行维护管理。明确运行维护阶段，云服务商、使用单位各自职责。明确使用单位作为应用系统运维责任单位，负责应用系统运维管理。云服务商作为政务云平台运维责任单位，负责政务云平台的日常运行维护工作和技术支撑工作。

第五章安全管理。按照“安全管理责任不变、数据归属关系不变、安全管理标准不变、数据敏感信息不出境”原则，明确云主管部门、使用单位和云服务商的职责，强调云主管单位负责政务云平台网络安全、使用单位负责业务系统网络安全，并就应急管理提出要求。

第六章监督考核。明确云主管部门负责组织对使用单位、云服务商进行考核，划定了考核范围与考核内容，对云服务商服务响应、服务满意度和服务质量进行考核管理，进一步加强政务云平台使用管理。

第七章附则。明确明确《办法》自发布之日起开始施行，由六安市数据资源管理局负责解释。

六、创新举措

（一）借鉴了先进经验。《办法》深入贯彻落实国家、省关于职责划分、业务流程、云服务等方面要求，并借鉴浙江等先进省市电子政务项目管理经验，更加有利于统筹推进我市基础设施管理。

（二）细化了职责分工。《办法》进一步细化市数管局、云使用单位、云服务商单位的具体职责，实现政务云平台申请、受理、审批、测试、开通、变更和终止环节全流程闭环管理。

（三）构建了安全保障体系。《办法》要求，健全完善网络安全相关技术保障手段，落实网络安全等级保护制度，构建政务云平台的主管部门、管理机构、使用单位和云服务商协同参与的安全保障体系。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是加强政务云资源管理。加强对政务云资源进行整治，规范云资源申请、审批、使用、运维等各个环节管理，为云资源安全使用打下基础。

二是落实政务云资源考核。定期对政务云资源使用率和安全进行检查，对使用率不高和存在安全风险的下发整改通知单，要求限期整改。