【部门领导解读、媒体解读】：市数据资源管理局党组成员张俊春解读《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》

     加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能是国家“十四五”规划纲要中为提高数字政府建设水平提出的三大发力点，目标在于“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的决策部署，聚焦基层所盼、群众所需和企业所求，建立健全协调联动、鼓励创新、督导落实的工作机制，按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享行动方案的通知》（皖政办〔2021〕17号）要求，为全面加强我市政务数据共享工作，市政府办公室于2022年2月24日印发了《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（以下简称《实施方案》）。2022年5月27日，六安市数据资源管理局党组成员张俊春以新闻发布会形式对《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》进行解读。

尊敬的新闻界各位朋友：

大家好，欢迎各位出席今天的新闻发布会，首先，我谨代表市数据资源管理局对新闻界各位朋友莅临今天的发布会表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持我市数据资源工作的社会各界表示衷心的感谢！下面，根据此次新闻发布会计划安排，现就我市加快推进数据有序共享工作情况发布如下：

一、加快推进数据有序共享的工作背景

加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能是国家“十四五”规划纲要中为提高数字政府建设水平提出的三大发力点，目标在于“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的决策部署，聚焦基层所盼、群众所需和企业所求，建立健全协调联动、鼓励创新、督导落实的工作机制，按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享行动方案的通知》（皖政办〔2021〕17号）要求，为全面加强我市政务数据共享工作，市政府办公室于2022年2月24日印发了《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、我市数据资源共享的工作现状

（一）创新平台引领。2017年以来，我市坚持顶层设计，统筹搭建市政务云数据支撑平台，促进跨部门、跨系统、跨业务、跨层级的数据归集，支撑各业务部门之间的数据交换、共享和协同工作。2021年，遵循全省“1+16+N”统一框架体系，首家立项建设并正式上线江淮大数据中心市级子平台，第一批次完成与省江淮大数据中心总平台级联互通，倾力打造全市数据交换“总枢纽”、数据共享“总调度”、数据服务“总出口”。

（二）建立制度机制。先后印发《六安市政务信息资源共享工作方案》、《六安市政务信息资源共享管理暂行办法》、《关于打造“皖事通办”平台加快政务数据归集共享的意见》等文件，明确具有基础性、基准性、标识性的政务信息资源，必须无条件共享；数据敏感的不能共享的，必须提供明确的法律法规、规章政策或其他依据。依托线上“政务数据大厅”建立数据使用部门提需求、提供部门作响应、管理部门抓调度的数据共享机制，实现数据在线提交需求、审核、确认、共享，让政府部门数据共享“一次不用跑”。

（三）汇聚基础数据。采用“基础库+主题库”双线并行模式，按照统一分类方法排序、编码，实现数据资源目录全市统一、动态更新。全市8个县区和56个市直单位累计归集共享数据超109亿条，形成人口、法人、空间地理等6个基础库和政务服务、党建引领信用村、普惠金融等16个主题库，发布共享目录5391项，资源挂接率98%以上。全省率先组织编制数据资源“三清单”（责任、需求、负面），实现数据“底数”明确、“资源”清晰。

（四）深化数据应用。坚持需求导向和目标导向，聚焦重点领域推动业务、数据和算法的融合应用，提高数据的完整性、准确性、可用性和时效性，支撑多维度多场景应用。一是数据共享无障碍。累计为政务服务全程网办、城市大脑可视化管理、中小企业贷款审核、公积金线上提取、不动产办理、工改时限压缩、中考成绩查询、云祭祀、医保缴费、疫苗接种等94个应用提供API服务接口627个，接口调用突破11亿次。其中个人公积金信息、个人参保信息，人口基本信息、法人登记信息等数据共享需求居前列，数据交换总量已突破202亿次。二是事项“全程网办”。依托江淮大数据中心六安市子平台，打通省、市、县82套业务系统，9419个事项实现互联互通，“让百姓少跑腿，数据多跑路”。不动产登记由5个工作日缩短至1个工作日，全国率先实现“合一支付，一码缴清”；企业开办由3个工作日缩短至1个工作日；工程建设项目审批时限由200个工作日缩短至82个工作日；全省首发线上“公共卫生电子许可证”，多项住房公积金业务实现“跨省通办”。三是助力疫情防控。按照“助力流调溯源、快速赋码转码、精准社会管控”原则，与公安、卫健、通信管理等部门协作，建立防控数据共享机制和标准，及时接入核酸检测等各类大数据，通过大数据比对分析，精确定位，按市疫防指要求对密接、次密接人员精准赋码，海量数据中织密了防护网。优化升级“安康码”和“行程码”功能，实现“二码合一”，方便群众出行，提高扫码核验效率。截至目前，“安康码”申领已达561.9万人次，亮码6.7亿人次，核验2.4亿人次，赋码6万余人次。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》从3个领域、8个方面提出我市加快推进数据有序共享的具体改革任务。

一是加强技术创新，完善政务数据共享支撑体系。从“建立统一数据平台”“加强电子政务网络整合”两方面提出建设一体化数据基础平台，上联省级一体化政务数据共享服务体系，横向连接市直各部门、各县区，形成省市一体化政务数据共享服务体系；打造覆盖市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级的政务数据共享网络，实现电子政务内网或外网深度融合，破除网络壁垒等任务。

二是突出应用牵引，提升政务数据共享管理服务水平。从“拓展数据共享范围”“强化数据整合共享”“健全数据供需机制”“深化数据创新机制”四个方面，提出规范编制数据资源“三清单”，全面梳理部门内部实际数据资产，实现“应编尽编”；依托江淮大数据中心六安市子平台，推动全市数据资源统一汇聚，推动视频监控设备统筹整合、统一管理、共享共用；依托江淮大数据中心六安市子平台与其他部门共享数据，逐步整合部门间直连的共享通道，实现数据供需线上对接，减少线下流程；积极探索推进区块链、人工智能、大数据、云计算、5G等新技术在政务数据共享中创新应用等工作任务。

三是坚持安全可控，构建政务数据共享安全保障体系。从“严格管控数据质量”“ 构建数据安全体系”两方面，提出建立我市政务数据质量全生命周期管理体系，通过多源比对、关联分析等方式提升数据完整性、准确性、可用性和时效性，探索利用区块链技术创新数据共享质量管理机制；建立健全数据分类分级安全保护、安全风险测评管理机制，加强对参与政府信息化项目建设运营企业管理等工作任务。

四、下一步工作打算

一是加强数据资源统筹协调。依托政务信息化项目统筹管理机制，持续发挥江淮大数据中心市级子平台数据归集作用，不断完善责任、需求、负面数据资源“三清单”，实现政务、经济、社会数据全量汇聚。积极开展公共数据资源治理“首席数据官”试点，明确职责范围，提高数据治理和运营能力，助力我市数字化转型，推动经济社会高质量发展。

二是制定数据标准规范体系。结合实际，从市级层面制定统一的重点区域数据采集、归集、共享等标准，打破不同业务领域数据壁垒，通过标准化体系支撑多元异构的数据融合，支撑数据多场景应用。加强共享开放的一体化数据资源体系建设，形成全市共建共治共享、数据循环利用的机制。

三是搭建一体化数字资源平台。遵循全省统一框架体系，依托江淮大数据中心六安市子平台统筹整合全市云网设施、共享数据、算法组件和场景应用等资源，构建市县一体化智能化数据基础平台，基本实现“资源：一张图总览”“云管：一朵云服务”“数管：一站式共享”“用管：一体化应用”目标，加快数字资源供给侧改革，为全方面各领域数字化改革夯实底座、奠定基础。

答记者问：

问题1：我市在数据归集共享和应用方面做了很多工作，那么数据的范围怎么理解，是包括个人和社会所有数据吗？

答 复：数据归集共享和应用的范围主要包括三方面，分别是政务数据、经济数据和社会数据。政务数据是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。经济数据是指各部门及有关单位在推动经济运行、经济发展中采集和产生的数据资源；社会数据是指各部门及有关单位在社会发展、社会治理、社会服务、社会公用事业等领域采集和产生的数据资源。

问题2：根据刚才的发布内容，目前我市已经归集了市直56个部门和8个县区共109亿条数据，那么这些数据发挥的作用和价值有哪些？

答 复:我市坚持需求导向和目标导向，聚焦重点领域推动业务、数据和算法的融合应用，提高数据的完整性、准确性、可用性和时效性，支撑多维度多场景应用。一是数据共享无障碍。累计为政务服务全程网办、中小企业贷款审核、公积金线上提取、不动产办理、云祭祀、医保缴费等94个应用提供API服务接口625个，接口调用突破11亿次。其中个人公积金信息、个人参保信息，人口基本信息、法人登记信息等数据共享需求居前列，数据交换总量已突破200亿次。二是支撑事项“全程网办”。依托江淮大数据中心六安市子平台，打通省、市、县82套业务系统，9419个事项实现互联互通，“让百姓少跑腿，数据多跑路”。不动产登记由5个工作日缩短至1个工作日；企业开办由3个工作日缩短至1个工作日；工程建设项目审批时限由200个工作日缩短至82个工作日；三是助力疫情防控。按照“助力流调溯源、快速赋码转码、精准社会管控”原则，与公安、卫健、通信管理等部门协作，建立防控数据共享机制和标准，及时接入核酸检测等各类大数据，通过大数据比对分析，精确定位，按市疫防指要求对密接、次密接人员精准赋码，海量数据中织密了防护网。

问题3：市政府已经出台了《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，具体内容和工作任务有哪些？

答 复：《实施方案》从3个领域、8个方面提出我市加快推进数据有序共享的具体改革任务。一是加强技术创新，完善政务数据共享支撑体系。从“建立统一数据平台”“加强电子政务网络整合”两方面提出建设一体化数据基础平台，上联省级一体化政务数据共享服务体系，横向连接市直各部门、各县区，形成省市一体化政务数据共享服务体系；打造覆盖市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级的政务数据共享网络，实现电子政务内网或外网深度融合，破除网络壁垒等任务。二是突出应用牵引，提升政务数据共享管理服务水平。从“拓展数据共享范围”“强化数据整合共享”“健全数据供需机制”“深化数据创新机制”四个方面，提出规范编制数据资源“三清单”，全面梳理部门内部实际数据资产，实现“应编尽编”；依托江淮大数据中心六安市子平台，推动全市数据资源统一汇聚，推动视频监控设备统筹整合、统一管理、共享共用；依托江淮大数据中心六安市子平台与其他部门共享数据，逐步整合部门间直连的共享通道，实现数据供需线上对接，减少线下流程；积极探索推进区块链、人工智能、大数据、云计算、5G等新技术在政务数据共享中创新应用等工作任务。

三是坚持安全可控，构建政务数据共享安全保障体系。从“严格管控数据质量”“ 构建数据安全体系”两方面，提出建立我市政务数据质量全生命周期管理体系，通过多源比对、关联分析等方式提升数据完整性、准确性、可用性和时效性，探索利用区块链技术创新数据共享质量管理机制；建立健全数据分类分级安全保护、安全风险测评管理机制，加强对参与政府信息化项目建设运营企业管理等工作任务。